УИД 28RS0004-01-2025-005493-21

Дело № 12-841/2025

РЕШЕНИЕ

9 июня 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа – ФИО1 – на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении № 246/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 марта 2024 г. администрация Сковородинского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Сковородинского муниципального округа 14 апреля 2025 г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, так как в действиях (бездействии) администрации Сковородинского муниципального округа отсутствует вина, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 

15 октября 2024 года в рамках исполнения требования судебного пристава-исполнителя администрацией в адрес министерства социальной защиты населения Амурской области направлено письмо с просьбой выделения дополнительных средств на приобретение жилого помещения АА. Согласно ответу министерства социальной защиты населения Амурской области от 22 октября 2024 года, выделение дополнительных средств в указанных целях не представляется возможным. 

На основании изложенного, администрация Сковородинского муниципального округа в пределах выделенных бюджетных средств не имеет реальной возможности исполнить все решения суда, возлагающие на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, от защитника администрации Сковородинского муниципального округа поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие защитника, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Сковородинского районного суда по делу № 2-192/2024 от 13 марта 2024 г. на администрацию Сковородинского муниципального округа возложена обязанность предоставить ***, *** года рождения жилое помещение на территории ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения. 

26 сентября 2024 г. в отношении администрации Сковородинского муниципального округа возбуждено исполнительное производство № 92187/24/98028-ИП. 11 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора. 

14 октября 2024 года в рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым администрация Сковородинского муниципального округа надлежало исполнить требования исполнительного документа в срок до 15 ноября 2024 года. 

Данное постановление было получено администрацией Муниципального округа 29 октября 2024 г., однако требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Сковородинского муниципального округа настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Сковородинского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Сковородинского муниципального округа из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-192/2024 вступило в законную силу 20 апреля 2024 г., исполнительное производство возбуждено 26 сентября 2024 г. и ведется длительный период времени, о чем должнику достоверно известно. При этом эпизодические обращения администрации Сковородинского муниципального округа в 2024 году в Министерство социальной защиты населения Амурской области с вопросом о дополнительном финансировании не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, осуществлялась систематическая и достаточная работа по исполнению решения Сковородинского районного суда Амурской области по делу № 2-192/2024. Представленные администрацией документы не могут служить как основанием для освобождения от административной ответственности, так и доказательствами принятия должником адекватных, достаточных мер для своевременного получения субвенций из областного бюджета с целью исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Кроме того, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в период с момента получения постановления о назначении нового срока исполнения должником до истечения установленного срока (до 15 ноября 2024 года). 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Порядок привлечения администрации Сковородинского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении администрации Сковородинского муниципального округа административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении № 246/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Сковородинского муниципального округа – ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.О. Мухин