№ 5-190/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 15 мая 2018г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Бирюкове Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2018 в 15 часов 30 минут в ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска на ул. Автозаводской д. 1 был выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, которая допустил нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в том, что с 11.08.2006г. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину свою в указанном правонарушении признал полностью и пояснил, что он со всей семьей приехал в 2006г. из 

<

данные изъяты> в Россию как переселенец. Однако он потерял свой паспорт и не смог легализовать своё положение в Российской Федерации. У него брат и сестра живут в России, являются гражданами России. В 

<

данные изъяты> у него нет ни родственников ни жилья. В настоящее время он намерен принять меры к легализации своего положения на территории России, для чего обратился в посольство 

<

данные изъяты> для восстановления паспорта.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ст. 5 указанного Федерального закона. 

Как видно из представленных материалов, гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 данные требования закона Российской Федерации были нарушены. Срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 11.08.206г. и с этого времени он находится на территории России незаконно.

Кроме признания вины ФИО1 в судебном заседании и его показаний по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2018, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. 

- сведениями из базы данных ФМС России на ФИО1, согласно которым он прибыл на территорию России 01.05.2005г. с периодом пребывания по 11.08.2006г. 

- копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты> на имя ФИО1

- сведениями из посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации о том, что ФИО1 подал документы в Консульский отдел Посольства 

<

данные изъяты> в РФ с связи с утерей паспорта

- справкой представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации в 

<

данные изъяты> от 19.04.2005г. о том, что подтверждается, что ФИО3 выдано разрешение на переезд из 

<

данные изъяты> в Российскую Федерацию и предоставление статуса переселенца, действие которого распространяется на членов семьи ФИО4, ФИО1, ФИО5

- письменными объяснениями ФИО1

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит из того, что ФИО1 по истечении срока временного пребывания с 11.08.2006г. без каких-либо уважительных причин проживает на территории России без соответствующего разрешения. 

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что у ФИО1 на территории России находятся его брат ФИО10. и сестра ФИО4, которые являются гражданами Российской Федерации. Данное обстоятельство сведениями из адресного бюро.осииР

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО2 наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии ( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. 

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф уплатить через УФК по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 047308000, ОКТМО 73701000, счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, КБК 18811640000016020140, УИН 18811739991026068855 (штраф за нарушение миграционного законодательства РФ, предусмотренный ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Бессчётнова