Дело № 2а-33/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

город Нюрба 08 февраля 2018 года 

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева Б.Н. единолично,

с участием административного истца – заместителя прокурора Нюрбинского района РС(Я) Петрова В.В., 

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Чириковой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мальжагарский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие по непринятию нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции,

установил:

Прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что при проведении проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции установлены нарушения в виде бездействия по непринятию нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании заместитель прокурора Петров В.В. поддержал административное исковое заявление, просит удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 административное исковое заявление признал в полном объеме. 

Представителю административного ответчика ФИО1 последствия признания иска разъяснены и понятны.

Как видно из предоставленных материалов, прокуратурой Нюрбинского района РС(Я) проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в муниципальных образованиях Нюрбинского района РС(Я).

Основные меры по профилактике коррупции обозначены в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно положениям ст.ст.8, 9, 12, 12.1, 13.1, 21.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан предоставлять сведения о своих доходах, по которому должны быть проведены проверки достоверности и полноты, сведения о доходах муниципального служащего должны быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах муниципальных органов, муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. 

Администрацией муниципального образования «Мальжагарский наслег» Нюрбинского района РС(Я) не приняты нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения вышеуказанных положений Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Кроме того, Администрацией муниципального образования «Мальжагарский наслег» Нюрбинского района РС(Я) не принят нормативно правовой акт, утверждающий порядок соблюдения запрета на замещение на условиях трудового договора другой должности, порядка увольнения (освобождения от должности) муниципального служащего в связи с утратой доверия, порядка сдачи подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, а также перечень должностей, на которые распространяются ограничения по трудоустройству после увольнения муниципального служащего.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что органом местного самоуправления МО «Мальжагарский наслег» до 09.01.2018 не были приняты вышеуказанные нормативные правовые акты, регулирующие порядок выполнения вышеуказанных положений Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции». 

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 29, 30 Устава МО «Мальжагарский наслег» глава МО «Мальжагарский наслег» является высшим должностным лицом сельского поселения. Глава МО Мальжагарский наслег» как глава администрации сельского поселения назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации сельского поселения.

Следовательно, Глава МО «Мальжагарский наслег» в отношении муниципальных служащих администрации МО Мальжагарский наслег» является представителем нанимателя (работодателя).

Бездействие Главы МО «Мальжагарский наслег» как представителя нанимателя (работодателя) муниципальных служащих администрации МО «Мальжагарский наслег» в части соблюдения требований Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» свидетельствует о невыполнении Главой МО «Мальжагарский наслег» возложенных на него обязанностей, что нарушает интересы государства в сфере противодействия коррупции, и свидетельствует о его незаконном бездействии.

На основании части статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц, если решениями, действиями ( бездействием ) органов местного самоуправления нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мальжагарский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мальжагарский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) по непринятию нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

Обязать администрацию муниципального образования Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) принять следующие нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- Порядок представления лицами, замещающими муниципальную должность сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 21.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 

- Порядок предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителями муниципальных учреждений, а также гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и проверки этих сведений, в соответствии с требованиями п.п. 3.1 и 4 ч.1 ст. 8, ч.7.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 

- Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, в соответствии с требованиями ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 

- Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация про верки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, в соответствии с требованиями ч.5 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 

- Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия, в соответствии с требованиями ч.1 ст.13.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупцию»; 

- Перечень должностей муниципальной службы, на которых распространяются ограничения по трудоустройству после увольнения, в соответствии с требованиями ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 

- Порядок соблюдения гражданином, указанным в ч.1 ст.12 Закона, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), в соответствии с требованиями ч.6 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Порядок формирования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; 

- Порядок сдачи подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, в соответствии с требованиями п. 7 ч.3 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п

Копия верна: 

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО2 Алексеев