Дело № 3а-52/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В. 

при секретаре Комлевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2018 года в г. Кургане Курганской области административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере, равном рыночной, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 28 декабря 2017г. обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее также – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в здании торгового центра, равной его рыночной стоимости. В обоснование административного иска указывал, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № – помещений торгового центра в здании (

<

...>), назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м, номера на поэтажном плане: 

<

...>. Этажность 1-2, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу помещения торгового центра установлена в размере 8453025, 37 руб.

Согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 21 декабря 2017г. (подготовленного оценщиком Е.В.) рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 25 августа 2013г. составляла 2993850 руб. 

Ссылаясь на положения земельного и налогового законодательства, а также положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец считал свои права нарушенными необходимостью нести бремя повышенной налоговой нагрузки, находящейся в прямой зависимости от величины кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной. 

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Правительство Курганской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, при этом результаты повторной судебной экспертизы, ссылаясь на позицию своего доверителя, не оспаривал. 

Представитель Правительства Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласился, с результатами проведенной по административному делу повторной судебной оценочной экспертизы был согласен. 

Представители административного соответчика - Управления Росреестра по Курганской области и заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в ранее направленных письменных отзывах по административному иску разрешение спора оставляли на усмотрение суда, ходатайствуя о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. 

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № – помещений торгового центра в здании (

<

...>), назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м, номера на поэтажном плане: 

<

...>. Этажность 1-2, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Право собственности ФИО1 на указанный объект возникло в результате произведенной реконструкции объекта капитального строительства (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 7 апреля 2011г.) и было зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Курганской области 12 сентября 2011г. (запись регистрации №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 ноября 2017г. кадастровая стоимость объекта в размере 8453025, 37 руб. утверждена 25 октября 2013г. по состоянию на 25 августа 2013г. (дата внесения объекта в государственный кадастр недвижимости). 

Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства ООО «ДЛЛ» от 21 декабря 2017 г. по состоянию на 25 августа 2013г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером №, составила 2993850 руб. 

Заключением повторной судебной оценочной экспертизы № от 25 мая 2018г., проведенной на основании определения Курганского областного суда от 28 марта 2018г. экспертом Т.Л., по состоянию на 25 августа 2013г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером №, составила 5027000 руб. 

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о значительном расхождении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости и его рыночной стоимости. 

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) на территории Российской Федерации среди прочих установлен налог на имущество физических лиц (гл. 32).

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектами налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Частью 2 ст. 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в ч. 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз. 3 ч. 1 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с ч. 7 ст. 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абз. 2 ч. 10 ст. 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (ч. 3 ст. 402 НК РФ).

Во исполнение положений ст. 378.2 НК РФ распоряжениями Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» № 646-р от 18 ноября 2015 г., № 741-р от 27 декабря 2016 г., № 638-р от 28 декабря 2017 г. установлен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курганский области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2016 г., 2017 г. и 2018 г., соответственно.

В указанные перечни на 2016 - 2018 г.г. включен и принадлежащий административному истцу объект недвижимости, с кадастровым номером: №.

Изложенное свидетельствует о том, что результаты определения кадастровой стоимости помещения магазина затрагивают права и обязанности собственника имущества ФИО1, поскольку принадлежащее административному истцу помещение магазина является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется из кадастровой стоимости объекта.

Частью 1 ст. 245 КАС РФ установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичная норма содержится и в ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ). При этом согласно положениям данной статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу предписаний ст. 12 Федерального закона 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Удовлетворяя административные исковые требования ФИО1, суд в качестве итоговой величины принимает рыночную стоимость объекта, определенную заключением повторной судебной оценочной экспертизы в размере 5027000 руб. 

Отчет об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства, составленный ООО «ДЛЛ» 21 декабря 2017 г. и положенный административным истцом в обоснование заявленных требований судом не принимается на основании ст. 84 КАС РФ. 

По мнению суда, результаты отчета не в полной мере приближены к реальной рыночной стоимости объекта по состоянию на дату оценки, так как оценщиком в расчетах использованы не равнозначные аналоги объектов (расположены в областном центре); оценщик мотивированно отказался от использования сравнительного подхода к оценке, однако, как видно из заключения повторной судебной экспертизы, применение данного подхода является возможным, а его применение в совокупности с применением иных подходов и согласования результатов оценки, в представлении суда, позволило эксперту прийти к выводам о стоимости помещений торгового цента, наиболее приближенной к реальной рыночной на дату оценки. 

Заключение повторной судебной экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, обоснование использованных методик и полученных выводов. 

Заключение составлено экспертом в соответствии с требованиями действующего Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, соответствует предъявляемыми требованиям. 

В судебном заседании возражений относительно выводов повторной судебной экспертизы от представителя административного истца не поступило. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении по состоянию на 25 августа 2013г. кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной оценочной экспертизы, в сумме 5027 000 руб.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Исходя из содержания разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», надлежащим ответчиком по настоящему административному делу является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Таким органом выступает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, а также ее территориальные органы, которые в силу пункта 5.1.26 утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009г. № 457 Положения наделены полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости. 

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области утверждены Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 по состоянию на 27 июня 2012 года согласно приложению 1 к данному постановлению.

Объект недвижимости с кадастровым номером № в утвержденный приложением 1 постановления перечень не вошел; как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30 ноября 2017г. (л.д. 8) данные об указанном объекте внесены в государственный кадастр недвижимости 25 августа 2013г., то есть после 27 июня 2012 г. – даты, по состоянию на которую осуществлялась государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Курганской области; кадастровая стоимость помещений в здании торгового центра в размере 8453025, 37 руб. утверждена актом (без номера) 25 октября 2013г. 

Изложенное позволяет прийти к выводу, что принадлежащий ФИО1 объект недвижимости подпадает под действие ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а его кадастровая стоимость, определяемая на основании утвержденных постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 г. № 586 удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости в населенных пунктах, муниципальных районах, городских округах Курганской области, утверждена актом органа, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, то есть Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. 

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком по административному делу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, определившем его кадастровую стоимость по состоянию на 25 августа 2013г., является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. 

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований к государственному органу, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курганской области по состоянию на 27 июня 2012 года - Правительству Курганской области, судом отказывается. 

По основаниям, приведенным выше, судом также отказывается в удовлетворении требований ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра», как заявленных к ненадлежащему ответчику, который в силу действующего законодательства не наделен полномочиями по государственной кадастровой оценке. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1, обратившегося в Курганский областной суд 28 декабря 2017г., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – помещения торгового центра в здании (

<

...>), назначение: нежилое, общей площадью 

<

...> кв.м, номера на поэтажном плане: 

<

...> Этажность 1-2, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, равной его рыночной стоимости в размере 5027000 рублей. 

В удовлетворении требований к Правительству Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд. 

Судья Д.В.Пшеничников