Дело № 7-514/2024

(в районном суде № 12-133/2023) Судья Смирнов М.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Ксенофонтовой О.Ю., рассмотрев 26 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...> гражданина 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 №... от 08 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 10 мая 2022 года в период времени с 08:17 по 13:31 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: 

<

адрес> транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

...>, собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. 

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2023 года постановление №... от 08 июня 2022 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу постановления и решения судьи, в обоснование жалобы указав, что признает вину в совершении административного правонарушения, однако имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, поскольку им был пропущен срок продления парковочного разрешения на 14 дней по невнимательности, его семья признана многодетной семьей Санкт-Петербурга.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время срок парковочного разрешения им продлен, состав семьи не изменился.

Заместитель начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

В соответствии с п. 2 примечания к ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе, размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут. 

В соответствии с п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок). 

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено в постановлении должностного лица от 08 июня 2022 года, 10 мая 2022 года в период времени с 08:17 по 13:31 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: 

<

адрес> транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

...>, собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты.

Факт занятия парковочного места в установленный период времени зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме: комплекс Дозор-М3 с идентификатором №..., свидетельство о поверке №... со сроком действия до 11 ноября 2023 года и 

<

...> с идентификатором №..., свидетельство о поверке №... со сроком действия до 10 октября 2023 года. 

Описанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70, и правильно квалифицированы должностным лицом. 

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении обоснованно установлены на основании представленных в материалы дела доказательств.

Вместе с тем, при проверке материалов дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судьей районного суда, не были установлены основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Порядок обращения за парковочным разрешением многодетной семьи, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений многодетных семей, утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге».

Пунктом 2.1 указанного Порядка установлен порядок обращения за парковочным разрешением многодетной семьи, формирования и ведения Реестра парковочных разрешений многодетных семей.

Внесение в Реестр записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи осуществляется Комитетом по транспорту.

Согласно пункта 2.2 Порядка для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении многодетной семьи лицо, указанное в пункте 2.1 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения многодетной семьи (далее - заявление) по форме, утверждаемой КТ, на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 Порядка срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составляет три года со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

Парковочное разрешение многодетной семьи прекращает свое действие в день окончания срока его действия. 

Суд принимает во внимание, что согласно свидетельству №... от 04 октября 2017 года, выданному Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга, семья ФИО1 признана многодетной семьей Санкт-Петербурга, свидетельство действительно по 06 июля 2025 года (л.д. 12). 

Согласно уведомления Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «

<

...>» о предоставлении услуги принято решение о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в Реестр парковочных разрешений многодетных семей, ФИО1 было получено разрешение №... на 3 года (срок действия с 07 мая 2019 по 06 мая 2022 года) (л.д. 10). Новое парковочное разрешение №... было получено ФИО1 также на 3 года (срок действия с 21 мая 2022 по 20 мая 2025 года) (л.д. 11), то есть срок продления парковочного разрешения пропущен ФИО1 на 14 дней.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что противоправное деяние ФИО1 выразилось в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты при наличии права на обращение за парковочным разрешением многодетной семьи, а также незначительный пропуск срока обращением за парковочным разрешением, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах, на основании п. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2023 года и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного ФИО1 правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2023 года, постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту №... от 08 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева