№ 5-18/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 14 февраля 2025 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Платов И.М.,

с участием защитника (представителя) ПАО «Южный Кузбасс» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (сокр. наим. – ПАО «Южный Кузбасс), 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Южный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

11.02.2025 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения № от 05.02.2025 года при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 12.11.2024 года дело № (в отношении ПАО «Южный Кузбасс»), выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Отсыпка отвала внутренний в профильных линиях 

<

данные изъяты> осуществлялась за границами отвала 

<

данные изъяты> предусмотренного согласованным планом развития горных работ на 2024, 2025 года. Запрещено ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ. 

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 года № 436.

2. Складирование пород на отвале внутренний в профильных линиях 

<

данные изъяты> на горизонте 

<

данные изъяты> м осуществляется с отступлением от технического проекта разработки месторождения и без разработанной документации на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза. Запрещено ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ. 

Нарушены: статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 136, 142, 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 года № 436.

При складировании пород в отвал с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, и ПРГР на 2024, 2025 годы у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость ярусов отвала. 

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве отвальных работ на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае формирование внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. 

<

данные изъяты>, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации 

<

данные изъяты>, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс».

Таким образом, в случае дальнейшего ведения работ по формированию внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. 

<

данные изъяты>, II класса опасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании защитник (представитель) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» – ФИО1– обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, заявила о полном согласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении. Факт ненадлежащего осуществления производственного контроля при производстве отвальных работ на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждает.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Изучив представленные материалы, материалы дела №, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд находит вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной. 

Судом установлено, что 08.11.2024 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения № от 30.10.2024 года при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 15.08.2024 года дело № (в отношении ПАО «Южный Кузбасс»), были выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

1. Отсыпка отвала внутренний в профильных линиях 

<

данные изъяты> осуществлялась за границами отвала 

<

данные изъяты> предусмотренного согласованным планом развития горных работ на 2024 год. Запрещено ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ.

Нарушены: Статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 года № 436.

2. Складирование пород на отвале внутренний в профильных линиях 

<

данные изъяты> на горизонте 

<

данные изъяты> м осуществляется с отступлением от технического проекта разработки месторождения и без разработанной документации на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза. Запрещено ведение горных работ с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ. 

Нарушены: статья 9 пункт 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 136, 142, 168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 года №436.

При складировании пород в отвал с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, и ПРГР на 2024 год у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения отвальных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость ярусов отвала. 

Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ не допускаются.

По выявленным нарушениям Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Южный Кузбасс» 08.11.2024 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; определением от 08.11.2024 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были переданы в Мысковский городской суд Кемеровской области с ходатайством о рассмотрении дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Постановлением Мысковского городского суда Кемеровской области от 12.11.2024 года по делу № об административном правонарушении (л.д. 8-12) ПАО «Южный Кузбасс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде в виде административного приостановления деятельности, связанной с формированием внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. №, II класса опасности и складированием пород на отвале внутренний в профильных линиях 

<

данные изъяты> на горизонте 

<

данные изъяты> с отступлением от проектной документации и плана развития горных работ на 2024 год, технического проекта разработки месторождения и без разработанной документации на производство работ, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» (за исключением работ, связанных с устранением выявленного нарушения), сроком на 90 суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 12.00 часов 08.11.2024 года.

На основании распоряжения № от 05.02.2025 года (л.д. 5-7) при проведении 11.02.2025 года проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Мысковского городского суда Кемеровской области от 12.11.2024 года дело № (в отношении ПАО «Южный Кузбасс»), выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, указанные в постановлении выше.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия в случае дальнейшего ведения работ по формированию внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. №, II класса опасности.

Факт нарушений ПАО «Южный Кузбасс» Правил промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.02.2025 года (л.д. 14-17), протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 11.02.2025 года (л.д. 18-22), учредительными документами лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 30-47), свидетельством о регистрации 

<

данные изъяты> от 24.09.2024 года (л.д. 48-49), сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 50-52), выкопировкой с плана горных работ на 09.08.2024 года, на 11.02.2025 года (л.д. 53-55), а также признательными показаниями представителя юридического лица.

Действия ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает полное признание вины. 

Отягчающим наказание обстоятельством суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд полагает, что выявленные нарушения правил промышленной безопасности при проведении дальнейшего ведения работ по формированию внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. №, II класса опасности, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала ПАО «Южный Кузбасс», в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного запрета деятельности по ведению по формированию внутреннего участка отвала пород на горизонте +

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте - 

<

данные изъяты>, peг. №, II класса опасности, поскольку назначение более мягкого вида наказания не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс», 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с формированием внутреннего участка отвала пород на горизонте 

<

данные изъяты> м в профильных линиях 

<

данные изъяты> на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты>, рег. №, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации 

<

данные изъяты>, эксплуатирующая организация – ПАО «Южный Кузбасс» (за исключением работ, связанных с устранением выявленного нарушения), сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 12 часов 00 минут 11.02.2025 года.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ПАО «Южный Кузбасс» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения данного наказания.

Постановление полежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Платов