дело № 2-2580/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области № 190000057-84/765002/19 от 17.07.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН как один год работы за год и шесть месяцев; с 12.03.2001 по 12.04.2001 и с 07.11.2006 по 21.11.2006, с 29.02.2016 по 22.04.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Свои требования истец мотивирует тем, что 16.04.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 190000057-84/765002/19 от 17.07.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

По мнению ответчика, в специальный стаж работы не подлежат включению спорные периоды работы.

С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права. 

В спорные периоды работы истец осуществляла лечебную деятельность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. 

Представлены письменные возражения, в которых ответчик ссылается на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 16.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33).

Решением пенсионного органа от 17.07.2019 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН как один год работы за год и шесть месяцев, так как в соответствии с Перечнем 1 структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность палатной медсестры не предусмотрена; с 12.03.2001 по 12.04.2001 и с 07.11.2006 по 21.11.2006, с 29.02.2016 по 22.04.20016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях (л.д.7-9).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, в которой отражены спорные периоды работы (л.д. 17-26).

Согласно справки ФГАУЗ Больница Пущинского научного центра Российской академии наук ФИО1 действительно работала в Больнице с поликлиникой г. Пущино с 01.09.1991 в качестве медицинской сестры детского отделения стационара. С 01.04.1993 переведена медицинской сестрой хирургического отделения стационара, уволена 31.12.1998. Работала на полную ставку, полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась. Отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. За время работы курсы повышения квалификации с отрывом от работы не посещала (л.д.13-14).

Согласно справки ФГАУЗ Больница Пущинского научного центра Российской академии наук ФИО1 действительно работала в Медицинском центре МОРАН с 01.08.19991 по 14.11.2005 в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара. Работала на полную ставку, полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась. Отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. Посещала курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 13.02.2001 по 12.04.2001 (л.д.15-16).

В материалы дела представлены: свидетельство о прохождении квалификации (л.д.10), приказы о направлении на курсы повышения квалификации, из которых усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата (л.д. 11-12), данные о стаже (л.д. 34), выписка из индивидуального счета застрахованного лица (л.д. 50-52), справки по форме 2-НДФЛ за 2001г., 2006г, 2016г. (л.д. 54-63),

Из акта документальной проверки сведений о стаже застрахованного лица на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью в отношении ФИО1 усматривается, что с 12.04.1993 Больница с поликлиникой при дирекции Научного центра биологических исследований АН СССР в Пущино переименована в Пущинский медицинский центр Медицинского объединения РАН (л.д. 37-40). Представлены свидетельство о государственной регистрации Пущинского медицинского центра МО РАН (л.д.64), лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д. 65), Уставы Центра (л.д.69-94).

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", который вступил в силу с 01.01.2015, в редакции, действующей с 01.10.2019. 

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 названной статьи Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 по 12.04.2001 и с 07.11.2006 по 21.11.2006, с 29.02.2016 по 22.04.2016 подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В спорный период работы истца с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН времени действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, однако, однако, льготное исчисление стажа было предусмотрено только для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей анестезиологов-реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В Постановлении отсутствовали требования о наименовании отделений, основным требованием являлось отделение хирургического профиля.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) до 01.11.1999 имели врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН, подлежат удовлетворению с учетом положений Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащим применению с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, которыми установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы за один год и 6 месяцев.

В указанный период истец осуществляла свою деятельность в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля.

Возражения ответчика основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 по 12.04.2001 и с 07.11.2006 по 21.11.2006, с 29.02.2016 по 22.04.2016, подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом отсутствия права на назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, истцом требования о назначении пенсии не заявлены, разрешение требования о признании решения пенсионного органа об отказе истцу в установлении досрочной пенсии, незаконным, правового значения, не имеет. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.04.1993 по 31.12.1998, с 01.08.1999 по 31.10.1999 в должности палатной медсестры хирургического отделения медицинского центра МО РАН в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2001 по 12.04.2001 и с 07.11.2006 по 21.11.2006, с 29.02.2016 по 22.04.2016. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 11.10.2019