Дело № 2а-181/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Ребус А.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Желаеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.11.2023 № **; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 06.06.2023 по 21.11.2023 при исполнении требований исполнительного документа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ-229; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 Ф3-229.

В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.11.2023 № **, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП по Томской области ФИО2 Указанным постановлением окончено исполнительное производство № **-ИП от 06.06.2023. При этом, в нарушение гл. 7, гл. 8 229-ФЗ, в рамках данного производства не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения в частности, не сделаны запросы: в ГИБДД, с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств; в органы ЗАГС, с целью установления наличия зарегистрированного брака; в Пенсионный фонд РФ, с целью установления СНИЛС и места работы; в УФМС о смене места регистрации и смене фамилии; в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и нахождения в качестве учредителя или директора юридического лица; в Росреестр о наличии недвижимости; в Гостехнадзор; в Центр занятости, с целью установления наличия пособия по безработице; в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России; в АО «Реестр», с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); операторам сотовой связи с целью установления зарегистрированных мобильных номеров; в лицензионно-разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, с целью установления наличия зарегистрированного огнестрельного оружия; ТВ-операторам и интернет-провайдерам в целях установления факта проживания должника по месту регистрации, наличия заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент; в страховые организации в целях установления лиц, допущенных к управлению транспортными средствами. В нарушение ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.11.2023 № ** не составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; с постановлением от 21.11.2023 № ** упомянутый выше акт административному истцу направлен не был. Судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход по адресу должника. Судебный пристав-исполнитель не предпринял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты прав взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» ФИО4, действующая на основании доверенности б/н от 21.07.2023 не явилась, извещена надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится указание на невозможность личного участи при рассмотрении дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также представила письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, в которых указала, что на исполнении в отделении судебных приставов по в Северску находилось исполнительное производство № **-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в размере 27 829 рублей 80 копеек, возбужденное 06.06.2023 на основании судебного приказа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области. Кроме того, в ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области в отношении ФИО5 было возбуждено еще 17 исполнительных производств о взыскании задолженности на общую сумму 325 853 рубля 34 копейки, которые объединены в сводное исполнительное производство № **. 06.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос операторам сотовой связи. По данным ОАО Мегафон, Билайн информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, отсутствует. 06.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС о предоставлении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения. Кроме того, 16.06.2023 в рамках сводного исполнительного производства № ** направлен запрос начальнику структурного подразделения УФМС России (о паспортных данных, месте регистрации). Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 09.07.2023 установлено, что ФИО5, **.**.**** года рождения, зарегистрирована с 02.03.2007 по [адрес]. 06.06.2023 направлен запрос информации о должнике или его имуществе о предоставлении информации об имеющихся лица в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов; номерах указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, направлен судебным приставом-исполнителем Запрос о счетах должника в ФНС (МВВ) о предоставлении информации о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках направлен судебным приставом-исполнителем 06.06.2023. По данным ответа ФНС России от 13.06.2023 на запрос о предоставлении сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем установлено, что на имя должника зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Сбербанк России, АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк» АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк». Согласно ответу на запрос информации о должнике или его имуществе установлены три счета ДЕПО, открытых в АО «Альфа-Банк». Ответы на запросы об информации о должнике или его имуществе, запрос в банки (МВВ), запрос в банк (МВВ), предоставлены с 06.06.2023 по 10.06.2023. 23.06.2023 судебным приставом-ислонителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк» и АО «Тинькофф Банк, АО «Альфа-Банк». Кроме того, 17.08.2023, 25.09.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № ** обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в АО «Альфа-Банк». Согласно ответам АО «Альфа-Банк» от 29.09.2023, 20.10.2023 установлено, что указанные в постановлении счета № **, № **, № ** являются брокерскими счетами, открытыми на основании заключенного между Банком и ФИО5 Генерального соглашения от 17.08.2021 № ** о комплексном обслуживании на рынке ценных бумаг. На вышеуказанных счетах учитываются денежные средства по брокерским операциям. По состоянию на 20.10.2023 денежные средства на счетах отсутствуют. Исполнительный документ оставлен в Банке до полного исполнения либо его отзыва. Согласно ответам, поступившим из иных кредитных организаций и банков, счета и вклады у должника отсутствуют. 06.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ). Согласно ответу ГИБДД МВД России от 06.06.2023 сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника отсутствуют. Кроме того, повторно направлялись запросы в ГИБДД МВД России в целях получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) 25.06.2023, 07.10.2023. 04.07.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр (МВВ) о предоставлении информации о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 06.06.2023, расположенные на территории Российской Федерации. По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.07.2023 установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости запрошенная информация отсутствует. При выходе по адресу должника, указанному в исполнительном документе: [адрес], дверь квартиры никто не открыл, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен соответствующий акт 11.09.2023. При повторном выходе по адресу регистрации должника установлено, что должник по данному адресу не проживает, со слов матери должника имущество, принадлежащее должнику и на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, о чем составлен соответствующий акт 20.11.2023. Согласно отобранному объяснению от должника 16.11.2023 установлено, что фактическое место ее проживания по [адрес], по адресу регистрации проживают ее родители, движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на ее имя, отсутствует. ФИО5 не трудоустроена, на ее иждивении находятся 4 ребенка, на которых она получает пособие и алиментные платежи на расчетные счета, открытые в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк». При выходе по адресу фактического проживания должника: [адрес], установлено, что должник по данному адресу проживает, имущество, принадлежащее должнику и на которое может быть обращено взыскание отсутствует, о чем составлен соответствующий акт 16.11.2023. 12.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос сведений о размере пенсии (МВВ). По данным Пенсионного фонда РФ по Томской области от 13.06.2023 должник получателем пенсии не является. 12.08.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ). Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник получал доход в январе 2022 года в ООО «**». Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставленным Пенсионным фондом РФ от 16.11.2023 (электронная трудовая книжка должника) ФИО5 14.04.2021 трудоустроена в ООО «**» в качестве **, уволена 12.01.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Сведениями о трудоустройстве должника за 2023 Пенсионный фонд РФ не располагает. 06.06.2023, 15.09.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ). Согласно ответу Центра ГИМС МЧС России по Томской области от 11.09.2023 регистрация прав собственности на маломерные суда на имя должника отсутствуют. По данным Гостехнадзора Томской области от 27.09.2023 за ФИО5 самоходные и другие виды техники не зарегистрированы. Согласно ответам на запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), в отношении ФИО5 установлены две записи актов гражданского состояния о расторжении брака от 10.11.2021, о заключении брака от 04.04.2014. По данным ЦЗН от 04.09.2023 ФИО5 состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с 12.07.2023 по 23.07.2023. Учитывая, что задолженность по исполнительному документу менее 30 000 рублей, постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев вынесено судебным приставом-исполнителем 17.08.2023. Поскольку в рамках исполнения исполнительного производства № **-ИП наличие какого-либо имущества, о месте нахождения которого у судебного пристава-исполнителя отсутствовали бы сведения, установлено не было, оснований для объявления розыска должника либо имущества должника отсутствовали. Учитывая, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер, направленный на выявление имущества и доходов должника для полного исполнения требований исполнительного документа, однако согласно полученных данных об имуществе должника, подлежащего описи и аресту, зарегистрированного на имя должника не установлено, денежные средства на счетах должника отсутствовали, сведения о месте получения дохода должника также - отсутствовали, 21.11.2023 исполнительное производство № **-ИП окончено в порядке п. 3 ч. 1 ст. 47 Ф3 «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022 с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденным начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, возвращен в адрес взыскателя по [адрес], заказной корреспонденцией. Возвращение оригинала исполнительного документа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022 с постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденным начальником отделены - старшим судебным приставам отделены судебных приставов по г. - Северску УФССП России по Томской области ФИО2, не представлялось возможным судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, в связи с нахождением оригинала сводного исполнительного производства № **, в состав которого входит исполнительное производство № **-ИП, с 17.11.2023 в Северском городском суде Томской области для рассмотрении административного искового заявлены по делу № 2а-2060/2023. При поступлении данного административного искового заявления в отделение судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области, 05.12.2023 судебным приставом-исполнителем по заявлению истребованы материалы сводного исполнительного производства **-СД из Северского городского суда Томской области и в связи с чем направлен оригинал исполнительного документа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022 с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденным начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, в адрес взыскателя. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве ответчика привлечено УФССП России по Томской области.

Старший судебный пристав ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

УФССП России по Томской о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия не направило.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО МК «Новое Финансирование», ООО МКК «Турбозайм», ООО «Айли Коллект», АО МФК «Центр Финансовой Поддержки», ООО МКК «Срочноденьги», ООО «Ситиус», ООО «Право онлайн», ООО «Бюро Судебного Взыскания», ООО «ДЗП-Центр», МКК «Русинтер финанс», ООО «Столичная сервисная компания». 

Заинтересованные лица ФИО5, представители ООО МК «Новое Финансирование», ООО МКК «Турбозайм», ООО «Айли Коллект», АО МФК «Центр Финансовой Поддержки», ООО МКК «Срочноденьги», ООО «Ситиус», ООО «Право онлайн», ООО «Бюро Судебного Взыскания», ООО «ДЗП-Центр», МКК «Русинтер финанс», ООО «Столичная сервисная компания» в судебное заседание не явились, извещены должным образом. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, тем самым нарушаются права и законные интересы ООО «Профессиональное управление долгами» как взыскателя по исполнительному производству. 

Суд в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняя, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца бездействием административного ответчика, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как указано в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1 на основании судебного приказа № 2-4558/2022(2), выданного мировым судьей судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области по делу № 2-4558/2022(2) возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: задолженность по договору займа, госпошлина в размере 27 829 рублей 8 копеек в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и банки, направлены запросы в Пенсионный фонд России, Федеральную налоговую службу, органы регистрирующие права на недвижимое и движимое имущество, в учетно-регистрирующие органы, операторам сотовой связи.

Так, в рамках исполнительного производства № **-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1 06.06.2023, направлен запрос к операторам связи. По данным ОАО Мегафон, Билайн информация об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, отсутствует.

Согласно справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области от 09.07.2023 установлено, что ФИО5, **.**.**** года рождения, зарегистрирована с 02.03.2007 по [адрес]. 

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

По информации ФНС России 13.06.2023 на имя должника зарегистрированы расчетные счета в ПАО «Сбербанк России, АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк» АО «Тинькофф Банк», АО «Альфа-Банк». Установлены три счета ДЕПО, открытые в АО «Альфа-Банк». Ответы на запросы об информации о должнике или его имуществе предоставлены с 06.06.2023 по 10.06.2023 23.06.2023 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «МТС-Банк» и АО «Тинькофф Банк, АО «Альфа-Банк».

17.08.2023, 25.09.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № **-СД обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в АО «Альфа-Банк».

По информации АО «Альфа-Банк» от 29.09.2023, 20.10.2023 указанные в постановлении счета № **, №**, №. ** являются брокерскими счетами, открытыми на основании заключенного между Банком и ФИО5 Генерального соглашения от 17.08.2021 № ** о комплексном обслуживании на рынке ценных бумаг. По состоянию на 20.10.2023 денежные средства на счетах отсутствуют. Согласно ответам, поступившим из иных кредитных организаций и банков, счета и вклады у должника отсутствуют.

На основании ч. 4 ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ответу ГИБДД России Министерства внутренних дел России от 06.06.2023 сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника отсутствуют. 

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.07.2023 в Едином государственном реестре недвижимости информация о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за ФИО5, отсутствует.

11.09.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе: [адрес], о чем составлен соответствующий акт, имеющийся в материалах исполнительного производства. В ходе которого доступ в жилое помещение предоставлен не был. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

При повторном выходе по адресу регистрации должника установлено, что должник по данному адресу не проживает, со слов матери имущество, принадлежащее должнику и на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, о чем составлен соответствующий акт от 20.11.2023. 

16.11.2023 судебным приставом-исполнителем у должника ФИО5 было отобрано объяснение, согласно которому установлено, что фактическое место проживания должника находится по [адрес], по адресу регистрации проживают ее родители, движимое и недвижимое имущество, зарегистрированное на ее имя, отсутствует, не трудоустроена, на иждивении находятся 4 ребенка, на которых она получает пособие и алиментные платежи на расчетные счета, открытые в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк».

При выходе по адресу фактического проживания должника: [адрес], установлено, что должник по данному адресу проживает, имущество, принадлежащее должнику и на которое может быть обращено взыскание отсутствует, о чем составлен соответствующий акт 16.11.2023. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

По данным Пенсионного фонда РФ по Томской области от 13.06.2023 должник получателем пенсии не является, получала доход в январе 2022 в ООО «**».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ от 16.11.2023, установлено, что ФИО5 14.04.2021 трудоустроена в ООО «**» в качестве **, уволена 12.01.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 п. 77 ТК РФ. Сведениями о трудоустройстве должника за 2023 год Пенсионный фонд РФ не располагает. 

Согласно ответу Центра ГИМС МЧС России по Томской области от 11.09.2023 на запрос, направленный в рамках сводного исполнительного производства, права собственности на маломерные суда на имя должника не зарегистрированы.

По данным Гостехнадзора Томской области за ФИО5 самоходные и другие виды техники не зарегистрированы. Согласно ответам на запрос в ФНС, ЗАГС в отношении должника установлены две записи актов гражданского состояния о расторжении брака от 10.11.2021, о заключении брака от 04.04.2014.

По данным ответа от 04.09.2023 на запрос о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в Центре занятости; периодах получения пособия по безработице ФИО5 состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с 12.07.2023 по 23.07.2023.

На основании чч. 1, 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 

2) требований неимущественного характера; 

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

17.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № ** о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Учитывая установление в рамках исполнения исполнительного производства № **-ИП факта отсутствия какого-либо имущества, о месте нахождения которого у судебного пристава-исполнителя отсутствовали бы сведения, основания для объявления розыска должника либо имущества должника отсутствовали.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.09. 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем был принят комплекс мер, направленный на выявление имущества и доходов должника для полного исполнения требований исполнительного документа, однако, имущество должника, подлежащего описи и аресту, зарегистрированного на имя должника не установлено, денежные средства на счетах должника отсутствовали, сведения о месте получения дохода должника также - отсутствовали, 21.11.2023 исполнительное производство № **-ИП окончено в порядке п. 3 ч. 1 ст. 47 Ф3 «Об исполнительном производстве». 

Оригинал исполнительного документа № 2-4558/2022(2) от 27.12.2022 с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю, актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденным начальником отделения - старшим судебным приставом отделены судебным приставов по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, возвращен в адрес взыскателя по [адрес], заказной корреспонденцией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и направлению его копии вместе с исполнительным документом взыскателю, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в этой части не усматривается, а его действия соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Все необходимые исполнительные действия совершены, отсутствие результата - взыскания денежных средств в полном объеме вызвано не бездействием должностных лиц службы судебных приставов, а отсутствием денежных средств или иного имущества у должника, сведений о местонахождении должника. Один лишь факт того, что совершенные судебным приставом-исполнителем действия не достигли желаемого для взыскателя результата в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не может быть расценено в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Таким образом, исследовав вышеперечисленные материалы исполнительного производства № **-ИП в отношении должника ФИО5, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства совершены все необходимые действия, направленные, в том числе, на розыск имущества должника и своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа, в частности, в ходе исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в ЗАГС относительно наличия сведений о зарегистрированном браке, в УВМ УМВД России по Томской области для получения сведений о регистрации по месту жительства, в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества, в Пенсионный фонд РФ относительно наличия сведений о месте работы, доходе должника. 

При поступлении ответов на запросы судебным приставом-исполнителем приняты соответствующие процессуальные решения, в рамках полномочий, определенных действующим законодательством. 

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Суд находит, что доводы, указанные в заявлении не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Административными ответчиками представлены документы, свидетельствующие о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры по исполнению исполнительного документа. Доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № **-ИП не имеется, как и не имеется оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 21.11.2023. 

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца - взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» действиями административных ответчиков не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

С учетом изложенного, не находит суд оснований и для удовлетворения требований административного истца об обязании начальника ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возложить обязанность судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения. Данные требования, с учетом не нашедшего своего подтверждения бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, являются не обоснованными, не соответствуют положениям действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая, что административный истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в установленном законом порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2023-003709-49