УИД № 67RS0027-01-2023-000242-65

Дело № 2-199/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 19 сентября 2023 г. 

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В., 

а также с участием прокурора Филатовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений требований обратился в суд с иском к администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области о возложении обязанности по обращению в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям с заявлением о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - общественной бани, расположенной в с. Ворга Ершичского района Смоленской области. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что на территории с. Ворга Ершичского района Смоленской области расположена муниципальная баня, собственником которой является муниципальное образование Воргинское сельское поселение Ершичского района Смоленской области. В результате эксплуатации бани в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества, в том числе I класса опасности (бенз(а)пирен), в связи с чем данный объект подлежит постановке на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, относящийся к III категории. Направленное в адрес ответчика представление, не исполнено.

Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям с заявлением о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – общественной бани, расположенной в с. Ворга Ершичского района Смоленской области. 

В судебном заседании прокурор Филатова А.В. уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просит удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица - Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ определяет, что охрана атмосферного воздуха – это система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. 

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

В соответствии со ст.69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п.1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п.3 ст.69 Закона №7-ФЗ).

В силу п.1 ст.69.2 Закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 830 от 07.05.2022 года (далее - Правила №830). 

Основанием для включения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 21 Правил № 830).

По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке (п. 22 Правил № 830).

Согласно п.1 ст.4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории, осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 года № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий». 

Согласно реестру муниципального имущества, в собственности муниципального образования Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области находится баня, расположенная в 

<

...>. 

Из акта проверки помощника прокурора Ершичского района Смоленской области от 13.03.2023 года следует, что вышеуказанная баня в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует.

Из ходатайства Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям следует, что ответчик с заявлением о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – общественной бани, расположенной в с. Ворга Ершичского района Смоленской области, не обращался. 

Из представленных материалов усматривается, что баня является источником выделения загрязняющих веществ, в том числе бенз(а)пирена.

В представлении прокурора от 14.03.2023 года, направленного в адрес и.п. главы Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области следует, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности муниципальной бани осуществляется выброс бенз(а)пирена, который относится к загрязняющему веществу I класса опасности. 

Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено. Представление прокурора до настоящего времени не исполнено. 

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Воргинского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, ИНН 

<

***>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям с заявлением о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – общественной бани, расположенной в с. Ворга Ершичского района Смоленской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Судья Н.В. Иколенко 

Решение в окончательной форме принято 26.09.2023 г.