Решение

 

20 ноября 2025 года с. Кинель – Черкассы 

Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 18.10.2025, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой указала, что 18 октября 2025 инспектором ДПС ОГАИ О МВД России по Кинель- Черкасскому району ФИО2 в отношении нее было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ, согласно которого она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считает, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм административного законодательства по следующим основаниям:

Ненадлежащая подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, а именно в нарушение ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ ФИО2 не был составлен протокол об административном правонарушении, так как она оспаривала наличие события административного правонарушения.

В нарушение ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, ей не была представлена возможность в ознакомлении с протоколом, а также ей не была вручена копия такого протокол, чем были нарушены права, предусмотренные ч. 1 Федерального Закона «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 59-ФЗ от 07.04.2025.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не смогла заявить о свидетеле и внести о нем данные в протокол для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении с целью получения объяснений. 

Находясь в состоянии аффекта из-за давления на нее рядом сидевшего сотрудника полиции (его данные ей не известны), она не внимательно ознакомилась с постановлением и пропустила тот факт, что сотрудником ДПС в постановлении были внесены недостоверные данные, а именно «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает», хотя она не была согласна с вменяемым ей нарушением, о чем были внесены записи в Постановление № от 18.10.2025 и в Требовании о прекращении противоправных действий.

В графе «Постановил» Постановления № от 18.10.2025 данные заявителя указаны некорректно, а именно согласно водительского удостоверения 63 22 485390 согласно графам «Фамилия» «Имя и Отчество» она ФИО1, а в настоящем постановлении данные записаны Портнова Юлия Валерианова.

ФИО2 для ознакомления ей были даны два документа: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и Требование о прекращении противоправных действий, данные документы были сфотографированы. Требование о прекращении противоправных действий также было составлено с нарушением - в строке «требование вручил» указана дата и время ДД.ММ.ГГГГ 13 час. 01 мин, а в строке «Настоящее требование подлежит исполнению в срок до 13 час. 00 мин. 18.10.2025», что является нарушением.

Копия Требования о прекращении противоправных действий ФИО2 вручена не была.

Ссылаясь на доводы жалобы, просит отменить постановление № от 18.10.2025, вынесенное ОДПС ГАИ О МВД России по Кинель-Черкасскому району ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 12.5 ч. 3 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ч. 5.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы и дополнительные доводы к жалобе, дала аналогичные пояснения, просила жалобу удовлетворить.

Инспектор ДПС ФИО2 пояснил, что 18.10.2025 года в дневное время в ходе несения службы была остановлена машина Фольксваген Поло, под управлением ФИО1, на машине которой светопропускание стекол явно не соответствовало ГОСТу. Были проведены замеры, по итогам которых было вынесено постановление. ФИО1 было вручено постановление и предупреждение, после чего она написала, что не согласна с постановлением. Он составлял протокол об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, которую отпустил. Спустя некоторое время он звонил ей на телефон и просил вернуться для вручения копии протокола об административном правонарушении. Впоследствии протокол об административном правонарушении был направлен почтой в адрес ФИО1 В постановлении он описался в резолютивной части.

Выслушав ФИО1 и должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18.10.2025 инспектора ОГИБДД ОМВД РФ Кинель-Черкасского района ФИО2, 18.10.2025 в 12.45 ч. ФИО1 управляла транспортным средством на 

<

адрес>, нарушила п. 4.3 ПН, п. 11.3 Положения 8. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1,3 ст. 28.4 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Процедура назначения административного наказания без составления протокола регламентирована в ст. 28.6 КоАП РФ.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, при назначении административного наказания без составления протокола необходимо наличие одновременно нескольких условий: административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа должно назначаться уполномоченным должностным лицом непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения и указанное физическое лицо не должно оспаривать наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из материалов дела и просмотренной видеозаписи следует, что в ходе производства по делу протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, был составлен в отсутствии ФИО1, что является нарушением права на защиту. 

Из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Должностному лицу административного органа в вышеуказанном случае следовало составить протокол об административном правонарушения в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления должностного лица.

Отсутствие протокола об административном правонарушении, а равно его составление в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если его составление обязательно, является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав.

Обязанность уполномоченного должностного лица составить протокол и приложить его к вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности выступает в качестве дополнительной гарантии защиты прав граждан в тех случаях, когда факт события правонарушения или назначенного лицу наказания вызывает разногласия. Аналогичный вывод содержится в Определении Конституционного суда РФ от 27.02.2018 г. № 537-0.

Следовательно, процедура привлечения физического лица к административной ответственности не соблюдена, событие вменяемого заявителю административного правонарушения зафиксировано ненадлежащим образом, допущены нарушения норм действующего законодательства, существенные и неустранимые нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили объективно и законно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как надлежащих доказательств фиксации события в деле не имеется.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Нарушением перечисленных процессуальных норм существенно и невосполнимо нарушено право лица привлекаемого к административной ответственности на защиту, что является безусловным основанием для отмены постановления с направлением на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление УИН № от 18.10.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Кинель – Черкасскому району на новое рассмотрение.

<

данные изъяты>