Судья Ермолин А.А.

Дело № 2-275/2025

УИД 35RS0002-01-2025-000302-05

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-489/2026

город Вологда

20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Заботиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2025 года о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя ответчика акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Вологда» (далее АО «Газпром газораспределение Вологда») о защите прав потребителя.

В обоснование иска ФИО1 указал, что 

<

ДАТА> заключил с АО «Газпром газораспределение Вологда» договор о подключении его дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации для удовлетворения личных нужд в срок до 

<

ДАТА>. До настоящего времени подключение не осуществлено.

Истец ФИО1 просил суд взыскать с ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» неустойку в размере 5 321 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей, а также обязать ответчика выполнить договорные обязательства в течение 20 дней.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее ООО «Газпром газификация»), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), общество с ограниченной ответственностью «ИммидСтрой» (далее ООО «ИммидСтрой»).

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен частично.

С АО «Газпром газораспределение Вологда» в пользу ФИО1 взысканы компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф в размере 15 000 рублей.

С АО «Газпром газораспределение Вологда» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска в полном объеме, а также просит взыскать с ответчика судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» ФИО2 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о судебном разбирательстве извещены.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает судебный акт подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на АО «Газпром газораспределение Вологда» исполнить договорные обязательства.

Из материалов дела установлено, что Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27 декабря 2021 года № 249 срок догазификации 

<

адрес> установлен - декабрь 2023 года.

<

ДАТА> между ФИО1 (заявитель), АО «Газпром газораспределение Вологда» (исполнитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор №... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор).

Предметом договора является обязанность исполнителя осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков (домовладение) без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, и обязанность заявителя обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен пунктом 3 договора – 

<

ДАТА>, дополнительных соглашений об изменении срока подключения между сторонами не заключалось.

Согласно пункту 12 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 00 рублей 00 копеек.

Свои обязательства по договору в установленный срок АО «Газпром газораспределение Вологда» не исполнило.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... АО «Газпром газораспределение Вологда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям).

АО «Газпром газораспределение Вологда» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось обращение ФИО1 от 

<

ДАТА> в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по факту нарушения Обществом сроков обязательств по договору от 

<

ДАТА> №....

Указанное постановление вступило в законную силу.

До настоящего времени АО «Газпром газораспределение Вологда» не исполнило договорное обязательство о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования по адресу домовладения ФИО1 (

<

адрес>) к сети газораспределения в рамках догазификации.

При этом АО «Газпром газораспределение Вологда» в письменном ответе на запрос суда о причинах неисполнения договора указало, что газопровод до границы земельного участка ФИО1 построен, что подтверждается актом приемки от подрядчика ООО «ИммидСтрой» законченного строительством объекта газораспределительной системы от 

<

ДАТА>. Но данный газопровод не подключен к сетям газораспределения. В целях подключения данного газопровода к сетям газораспределения необходимо строительство данных сетей протяженностью 1114 метров, в том числе через железнодорожные пути. Задержка сроков проектирования связана с длительностью согласования проектной документации с ОАО «РЖД». 

<

ДАТА> ОАО «РЖД» согласовало проект перехода газопровода через железнодорожные пути, что подтверждается письмом Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» от 

<

ДАТА> №.... Кроме того, строительство данных сетей газораспределения предусмотрено по земельному участку, который относится к защитным лесам, что также требует дополнительного согласования строительства (листы дела №...).

Также АО «Газпром газораспределение Вологда» ссылается на невозможность выполнения обязанности по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1, ввиду неисполнения заявителем ФИО1 встречного обязательства по договору, а именно у ФИО1 отсутствует акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению), ФИО1 не выполнил мероприятия по подключению внутри границ своего участка, соответствующее уведомление в адрес Общества не направил.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 716, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6, 9,52, 61, 72, 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547, статей 13, 15, 28 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с АО «Газпром газораспределение Вологда» компенсации морального вреда и штрафа.

При этом суд исходил из того обстоятельства, что обязательство по договору ответчиком в установленный срок и по настоящий момент не исполнено, вина ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» в нарушении прав потребителя ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела, периода неисполнения ответчиком обязательств по договору, личности истца, характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, суд определил размер компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей и штрафа в сумме 15 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований истца ФИО1 о взыскании с ответчика неустойки в сумме 5 321 400 рублей, исчисленной заявителем на основании пункта 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей в размере 3 % от средней стоимости работ по газификации в Вологодской области в сумме 245 000 рублей за 724 дня просрочки, суд первой инстанции указал, что работы по подключению (технологическому присоединению) согласно пункту 12 договора выполняются АО «Газпром газораспределение Вологда» для ФИО1 на безвозмездной основе, поэтому оснований для взыскания. неустойки за нарушение срока выполнения работ не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы истца ФИО1 о взыскании в его пользу неустойки.

В рассматриваемом случае, сам по себе договор о подключении (технологическом присоединении), заключенный сторонами в рамках программы догазификации, является безвозмездным, не содержит размера платы за подключение до границ земельного участка заявителя. Таким образом, положения Закона о защите прав потребителей о взыскании неустойки за нарушение договорных обязательств на правоотношения сторон не распространяются.

Изложенные в апелляционной жалобе требования ФИО1 о взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

ФИО1 вправе заявить требования о взыскании с ответчика денежной суммы в случае неисполнения решения суда, обратившись в суд первой инстанции с заявлением в порядке статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия признает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости возложения на АО «Газпром газораспределение Вологда» обязанности выполнить работы, предусмотренные договором.

В силу абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 (далее – Правила N 1547) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения.

Согласно пункту 9 Правил N 1547 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) является одним из существенных условий договора о подключении (подпункт "б" пункта 52 Правил N 1547).

На основании подпункта "а" пункта 72 Правил N 1547 следует, что исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ответчиком условий договора о сроке его исполнения и факт нарушения прав истца, как потребителя, вина ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» в нарушении прав потребителя ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 

<

ДАТА> №... по делу об административном правонарушении, то в соответствии с приведенными правовыми нормами имеются основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности исполнить условия договора по подключению домовладения истца к сети газораспределения, установив, согласно принципу разумности и справедливости, срок для ее исполнения в два месяца.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы АО «Газпром газораспределение Вологда» о невозможности выполнения обязанности по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1 со ссылкой на неисполнение заявителем ФИО1 встречного обязательства по договору, а именно у ФИО1 отсутствует акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению).

Данные доводы ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» противоречат представленным суду документам о причинах нарушения установленного договором срока подключения (технологического присоединения) домовладения истца.

Так, из представленных АО «Газпром газораспределение Вологда» суду письменных сведений следует, что в целях подключения домовладения истца к сетям газораспределения необходимо строительство данных сетей протяженностью 1114 метров, в том числе через железнодорожные пути, и задержка сроков строительства связана с длительностью согласования проектной документации с ОАО «РЖД», а также с необходимостью строительства сетей газораспределения по земельному участку, который относится к защитным лесам, что требует дополнительного согласования строительства (листы дела №...).

В свете изложенного, доводы ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» о невозможности выполнения обязанности по подключению (технологическому присоединению) домовладения ФИО1, ввиду неисполнения заявителем встречного обязательства по договору, противоречат представленным суду документам, и данные доводы нельзя признать обоснованными.

При таком положении, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» обязанности по исполнению договора.

Принять в отменной части новое решение.

Возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Вологда» обязанность выполнить работы, предусмотренные договором от 

<

ДАТА> №... о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования по адресу домовладения ФИО1 (

<

адрес>) к сети газораспределения в рамках догазификации, не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Холминова

Судьи О.Ю. Вершинина

Е.Г. Татарникова

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 23 января 2026 года.