05RS0№-08

2а-492/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 04 июня 2021г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., при помощнике судьи ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> РД, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на следующее обстоятельства. 

Прокуратурой города проведена проверка по информации, поступившей из МВД по РД, а также по обращению гражданина ФИО2 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» на сайте «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/».

Проведенный мониторинг сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/» в свободном доступе и в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования. 

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака. 

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, которая классифицирована от способа изготовления и года выпуска, с указанием номеров контактов, по которым можно совершить заказ официального документа об образовании за денежную плату. 

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта. 

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц. 

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о классификации, документы о квалификации. 

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерством просвещения Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п.1 Положения о Министерстве просвещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Данные обстоятельства противоречат условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Согласно ст.10 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее-Закон о СМИ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков. 

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. 

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании. 

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. 

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Между тем иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

В этой связи возникла необходимость признания информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на интернет-сайте «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/» запрещенной к распространению в Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису. 

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и недееспособности, являющимся уважительным причинам, не может самостоятельно обратиться в суд.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного просит суд проист суд признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет-странице по адресу «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/», содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

От представителя прокуратуры 

<

адрес> РД поступило ходатайство о рассмотрение дело без его участия.

Будучи надлежащее извещенным о месте, дате и времени рассмотрение дело представитель административного ответчика, по неизвестному суду причине в судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил и не просил о рассмотрение дело без его участия. 

Исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора 

<

адрес> о признании информации, размешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст.60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и(или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о классификации, документы о квалификации.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерством просвещения Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерством просвещения Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п.1 Положения о Министерстве просвещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.10 и ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

В ходе рассмотрение данного дела установлено следующее:

Прокуратурой города проведена проверка по информации, поступившей из МВД по РД, а также по обращению гражданина ФИО2 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» на сайте «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/».

Проведенный мониторинг сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-hasavyurt/» в свободном доступе и в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования. 

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака. 

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, которая классифицирована от способа изготовления и года выпуска, с указанием номеров контактов, по которым можно совершить заказ официального документа об образовании за денежную плату. 

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта. 

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц. 

С учетом указанных обстоятельств, суд требование прокурора о признании информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда необходимо направить в в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое требование прокурора 

<

адрес> к Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ)-удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/», запрещенный распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда для Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> является основанием внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет-странице по адресу: «http://hasavyurt.gosznaks-diplomy.com/kupil-diplomy-v-khasavyurt/», содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Резолютивная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий 

судья А.Б.Гаджиев