УИД 59RS0030-01-2023-001396-39 

Дело № 2а-1035/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса 25 декабря 2023 года 

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Селивановой Н.Ю., 

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить исполнительные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Финансовая Компания «Конгломерат» (далее – ООО «ФК Конгломерат») в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 54142/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», возложении обязанности на начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю в целях восстановления нарушенных прав административного истца, отменить постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 21.04.2021. Также просит возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 в целях восстановления нарушенных прав административного истца, совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 21.04.2021. В случае утраты исполнительного документа № 2-718/2021 также просит возложить обязанность на Управление ФССП России по Пермскому краю организовать работу по его восстановлению.

В обоснование иска указано, что 28.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 54142/23/59029-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-718/2021 от 12.04.2021, выданного судебным участком № 2 Осинского судебного района Пермского края о взыскании задолженности в размере 33 138, 25 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «ФК Конгломерат». Указывает, что постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2023 вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Судебным приставом не соблюдены требования Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального Закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах», действия судебного пристава нарушают законные права и интересы взыскателя, приводят к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения. Указывает, что необходимо установить какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы на розыск счетов и вкладов в банках, в органы ЗАГС, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд, инспекцию налоговой службы, Росреестр, ГИБДД и иные органы и соблюдался ли семидневный срок для предоставления ответов на указанные запросы. В случае не предоставления или несвоевременного представления ответов, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В случае нарушения сроков по направлению запросов и получения на них ответов, начальник ОСП по Осинскому району по собственной инициативе должен отменить постановление об окончании исполнительного производства.Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа до настоящего времени в ООО «ФК Конгломерат» не поступили.

Представитель административного истца ООО «ФК Конгломерат» ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указано в иске и представлено ходатайство (л.д.9). 

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России ФИО1 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП в отношении должника ФИО3 было возбуждено 05.05.2023. После возбуждения данного производства с целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направлялись запросы в Пенсионный Фонд на получение сведений о заработной плате, в ЗАГС, в ГИБДД МВД Росси, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. На все направленные запросы в установленный срок поступили ответы. Судебным приставом-исполнителем были вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, должник ограничен в выезде из РФ, проверен по месту жительства. Оснований для направления запросов в Бюро кредитных историй, в военкомат, в ГИМС, в Гостехнадзор у судебного пристава-исполнителя не имелось, так как указанные запросы направляются в рамках розыскного дела. Кроме того, в отношении должника ФИО3 имеется на исполнении два исполнительных производства о взыскании с него алиментов, задолженность по которым составляет более 100 000 руб. 28.11.2023 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю 28.11.2023 посредством Единого портала Государственных услуг (далее- ЕПГУ), а оригинал исполнительного документа направлен заказной корреспонденцией. 

Административные ответчики – и.о. начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО6, представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона Об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона Об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-718/2021 от 12.04.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края с должника ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору от 29.07.2019 в пользу ООО «Микрофинансовая компания «Центр финансовой поддержки» в размере 32 550 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 588,25 руб. (л.д.46).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 03.11.2022 произведена замена взыскателя по судебному приказу № 2-718/2021 на правопреемника – ООО «ФК Конгломерат» (л.д.48-49).

Административный истец обратился в ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам с заявлением о принятии к исполнению судебного приказа № 2-718/2021 от 12.04.2021 (л.д.45). 

05.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 54142/23/59029-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ФК Конгломерат» задолженности по судебному приказу № 2-718/2021 от 12.04.2021 (л.д.51-52). 

Вопреки доводам истца, в рамках исполнения судебного решения по взысканию задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ФК Конгломерат» судебным приставом-исполнителем приняты меры по розыску денежных средств и имущества, принадлежащих должнику, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, осуществлялся выход по адресу проживания должника.

10.06.2023, 26.08.2023 направлены запросы к оператору связи, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах в ФНС, направлен запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ЗАГС (л.д.75-81)

Также 06.05.2023 было вынесено постановление об ограничении на выезд должника ФИО3 

В связи с наличием счетов в Банках, открытых на имя должника, 12.05.2023, 28.08.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Газпромбанк», АО «ОТП Банк» (л.д.54-65, 69-72).

Согласно поступивших ответов из регистрирующих органов было установлено отсутствие доходов у должника, отсутствие зарегистрированных транспортных средств и иного имущества, установлено наличие сведений о расторжении брака. 

28.11.2023 был совершен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес> и установлено, что должник проживает по указанному адресу. Имущества, подлежащего описи и аресту, не имеет. Из объяснений должника следует, что он не работает, проживает с родителями, имеет задолженность по алиментам, которые выплачивает в пользу ФИО10 (л.д.82-84).

При этом, вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем контролировалось направление запросов и получение ответов на данные запросы, что подтверждается представленным суду реестром запросов и ответов. Непринятие судебным приставом-исполнителем мер о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, не является основанием для признания бездействия пристава незаконным. 

28.11.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.85).

Копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.11.2023 направлена взыскателю ООО «ФК Конгломерат» 28.11.2023 посредством ЕПГУ и 12.12.2023 направлено заказной корреспонденцией (л.д.88).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в ходе которых исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества. При этом, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у ФИО3 отсутствует, должник не работает, суд считает, что у судебного пристава имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке ст. 46 Закона Об исполнительном производстве.

Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, согласно справки, представленной в судебное заседание, на исполнении в отделе судебных приставов находятся исполнительные производства о взыскании алиментных платежей с должника ФИО3: - № 10052/13/59 от 12.07.2023 о взыскании алиментов на содержание детей в пользу ФИО4 (остаток задолженности 384 18, 55 руб); - № 11436/13/29/59 от 07.08.2013 о взыскании алиментов на содержание детей в пользу ФИО5 (остаток задолженности 45 787, 55 руб.)

Судом при принятии решения также учитывается, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Не достижение приставом желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена, в связи с чем оснований для признания бездействия незаконными, не имеется.

Права взыскателя не нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства в соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.

С учетом изложенного, у суда также отсутствуют правовые основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и не установлено оснований для возложения на судебного пристава - исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства, поскольку судом не установлено незаконности в действиях судебного пристава-исполнителя, которыми нарушены права ООО «ФК Конгломерат» и которые требуют восстановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 54142/23/59029-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве», 

возложении обязанности на начальника отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю в целях восстановления нарушенных прав административного истца, отменить постановление об окончании исполнительного производства № 54142/23/59029-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 21.04.2021, 

возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 в целях восстановления нарушенных прав административного истца, совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-718/2021 от 21.04.2021, 

возложении обязанности на Управление ФССП России по Пермскому краю организовать работу по восстановлению исполнительного документа № 2-718/2021 в случае его утраты, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.

Судья - Павлова Н.Н.