Мотивированное 

решение

 составлено 23.03.2021.

№ 2-843/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Польне А.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 05.11.2020 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует 30 лет специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 и период работы с 21.09.1994 по 04.07.1996 в МУ «Городская клиническая больница № 40» в должности младшей медицинской сестры. С таким решением УПФ истец не согласна. В связи с чем, истец просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 23.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 и период работы с 21.09.1994 по 04.07.1996 в МУ «Городская клиническая больница № 40» в должности младшей медицинской сестры. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 05.11.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 05.11.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 23.11.2020 № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует 30 лет специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 и период работы с 21.09.1994 по 04.07.1996 в МУ «Городская клиническая больница № 40» в должности младшей медицинской сестры (должность не предусмотрена Списком).

Согласно представленным суду документам, а именно, трудовой книжке, уточняющей справке, истец ФИО1 работала с 21.09.1994 по 04.07.1996 в Муниципальном учреждении «Городская клиническая больница № 40» в должности младшей медицинской сестры. 

В соответствии со Списком (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464) право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено врачам и среднему медицинскому персоналу, доказательств того, что должность младшей медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала лечебно-профилактического учреждения, в материалы дела не представлено. Таким образом, в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 21.09.1994 по 04.07.1996 в Муниципальном учреждении «Городская клиническая больница № 40» в должности младшей медицинской сестры, должно быть отказано.

Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018.

При этом суд учитывает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в периоды с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 находилась на курсах повышения квалификации, связанных с профессиональной деятельностью. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата. 

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Поскольку с учетом зачета в специальный стаж истца указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истца отсутствует 30 лет специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения – 05.11.2020 у истца не возникло. В удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с 05.11.2020, должно быть отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.04.1999 по 02.07.1999, с 25.11.2003 по 22.12.2003, с 05.06.2008 по 02.07.2008, с 01.04.2013 по 26.04.2013, с 14.05.2018 по 08.06.2018 в льготном исчислении. 

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.