Копия Дело № 2-140/2025

24RS0008-01-2025-000047-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по Большемуртинскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании указанного заявления, по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», направленному на преодоление гражданином (его семьей) трудной жизненной ситуации, территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет заявителя, указанный в заявлении. Социальным контрактом и программой социальной адаптации предусмотрено обязательное предоставление ежемесячных отчетов о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, территориальным отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (пп. 11 п. 31 Порядка), невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (пп. 9 п. 31 Порядка). ФИО2 не были выполнены действия, предусмотренные п. 39 Порядка, пп. 4 п. 4.1 социального контракта по ежемесячному, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлению в уполномоченное учреждение отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и по приобретению в период, указанный в программе социальной адаптации, основных средств, материально-производственных запасов (основных средств, инструментов и расходных материалов), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставлении в территориальное отделение подтверждающих документов в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, до ДД.ММ.ГГГГ В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

Просят взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» излишне выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 350 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 11 250 рублей. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, извещена надлежаще. Ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие. С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, обосновывая вышеуказанными доводами, просила иск удовлетворить. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ и пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С 14.01.2021 г. полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории Большемуртинского района указанные полномочия осуществляет Территориальное отделение по Большемуртинскому району.

В соответствии со ст. 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края № 507-п от 30.09.2013г. «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». В соответствии с указанной Программой, социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края.

Статьей 38 БК РФ предусмотрено, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на перечисленные в статьях 69, 174.2 БК РФ цели, в том числе на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и социальное обеспечение населения. Нецелевое использование бюджетных средств может выражаться в использовании их на цели, не соответствующие целям получения данных средств.

Статьей 34 БК РФ закреплен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.

В соответствии с пп. 3.4.4.10 Постановления от 30.09.2013 г. № 507-п мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 г. № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи, может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 8 Порядка).

В силу п. 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с п. 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п. 34 Порядка).

В соответствии с п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (пп. 4 п. 36 Порядка) и не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению (пп. 2 п. 36).

В соответствии с п. 36 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в пп. 2-4, 7-10, 12, 13 п. 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (самозанятые). 

На основании указанного заявления, ТО КГКУ «УСЗН» по Большемуртинскому району Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о предоставлении заявителю государственной социальной помощи, разработана программа социальной адаптации в рамках мероприятия, направленного на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, утвержден перечень приобретаемых получателем основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, на общую сумму 369 536,8 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отделения по Большемуртинскому району Красноярского края и ФИО2 был заключен социальный контракт №, по условиям которого ФИО2 была предоставлена государственная помощь в виде единовременной выплаты в сумме 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования и материалов.

В соответствии с разделом 4 социального контракта, ФИО2 приняла на себя обязательства, в том числе, предоставить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы и предоставить в Управление подтверждающие документы. Предоставить товар (оборудование) для комиссионного обследования, по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Факт перечисления ФИО2 государственной социальной помощи по социальному контракту подтверждается платежным поручением № от 06.06.2024г. 

Вместе с тем, действия, предусмотренные программой социальной адаптации по предоставлению необходимых отчетных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не были выполнены, ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации не предоставлен, документы подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов (основных средств, инструментов и расходных материалов) не предоставлены.

В связи с нарушением ответчиком условий предоставления денежной выплаты, КГКУ «УСЗН» в адрес ФИО2 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате полученных денежных средств в течение 30 дней от даты получения уведомления. 

До настоящего времени ответчиком требования в добровольном порядке не удовлетворены, денежные средства на счет КГКУ «УСЗН» в сумме 350 000 рублей не перечислены, доказательств обратного ФИО2 суду не представлено. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения. 

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Учитывая, что условия предоставления денежных средств в рамках социального контракта ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что полученная ФИО2 денежная сумма является неосновательным обогащением, в связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика понесенные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 11 250 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (

<

данные изъяты>) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» (

<

данные изъяты>) денежные средства в сумме 350 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 11 250 рублей, всего взыскать 361 250 (триста шестьдесят одна тысяча двести пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина