Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 17 июля 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Алсановой Л.А.,

с участием представителя административного истца Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ОГБУЗ) «Осинская районная больница» ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ФИО2,

помощника прокурора Осинского района Балдыхановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2019 по административному исковому заявлению ОГБУЗ «Осинская районная больница» к Отделу судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора, 

установил:

главный врач ОГБУЗ «Осинская районная больница» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора, указав следующее:

В отделе судебных приставов находится исполнительное производство №....-ИП, возбужденное 

<

дата обезличена> на основании исполнительного листа №.... от 

<

дата обезличена>, выданного Осинским районным удом о возложении на ОГБУЗ «Осинская районная больница» обязанности обеспечить проведение специальной оценки труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 07.05.2019 года получено истцом 10.06.2019 года.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения заявителем не исполнены, судебный пристав-исполнитель 

<

дата обезличена> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

По доводам административного истца, решение суда от 19.04.2018 года было частично исполнено, 03.04.2018 года ОГБУЗ «Осинская районная больница» был заключен договор с ООО «Центр экспертизы условий труда» на проведение специальной оценки труда (далее-СОУТ) на 45 рабочих местах. 

На сегодняшний день ОГБУЗ «Осинская РБ» и ООО «Армот» заключены договора №.... от 

<

дата обезличена> на проведение специальной оценки условий труда на 134 рабочих места и 57 рабочих мест соответственно.

В настоящее время у ОГБУЗ «Осинская РБ» отсутствует возможность исполнить решение суда, так как большая часть финансовых средств уходит на выплату заработной платы, также имеются требования других органов, на исполнение которых также уходит значительное количество денежных средств. 

Согласно ч.ч.1,3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с организации.

В соответствии с п.6 ст.112 того же Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 7 статьи 112 того же Закона при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В связи с изложенным, просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 17 июня 2019 года в отношении должника ОГБУЗ «Осинская РБ» на 12500 рублей и отсрочить взыскание исполнительского сбора до 30.06.2020 года.

Представитель административного истца ОГБУЗ «Осинская районная больница» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в заявлении. Дополнительно указал, что по решению суда на них возложена обязанность по проведению специальной оценки условий труда, однако в полном объеме решение не было исполнено в сроки, в связи с чем, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предоставлением 5-тидневного срока для добровольного исполнения. В указанный срок решение ими в полном объеме не было исполнено, в связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Он просит снизить размер исполнительского сбора до возможного срока, и предоставить отсрочку его уплаты, поскольку у ОГБУЗ имеются требования других вышестоящих и надзорных органов, на исполнение которых требуется порядка 32 млн. рублей. Таким образом, на данный момент у ОГБУЗ отсутствует возможность оплатить исполнительский сбор в полном объеме. Также дополнил, что ОГБУЗ не уклонялась от исполнения решения суда, ими в настоящее время уже заключены договора по оценке специальных условий труда на оставшиеся места, срок исполнения в течение полутора месяцев. В связи с чем, просил суд их требования удовлетворить. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам ФИО2 в судебном заседании указала, что возражает против удовлетворения требований административного истца, поскольку предоставленный срок был достаточен для его исполнения. ОГБУЗ за полтора года должны были предвидеть, что в случае не исполнения решения, будет возбуждено исполнительное производство и взыскан исполнительский сбор. Просит отказать в удовлетворении иска.

Помощник прокурора Осинского района Балдыханова К.А. указала, что в удовлетворении административного искового заявления ОГБУЗ «Осинская районная больница» об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора необходимо отказать, поскольку требования истца являются необоснованными, отсутствие денежных средств не является основанием для снижения размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки его уплаты, этому не представлено объективных причин.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора Осинского района, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №....-ИП от 

<

дата обезличена>, в рамках которого совершены оспариваемые действия, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Как усматривается из материалов дела, 26 апреля 2018 года Осинским районным судом Иркутской области рассмотрено административное дело по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Исковые требования были удовлетворены, на ОГБУЗ «Осинская районная больница» возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и сообщить о принятом решении в Осинский районный суд Иркутской области.

Также из решения суда установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований трудового законодательства ОГБУЗ «Осинская РБ». В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и природопользовании установлено, что ОГБУЗ «Осинская РБ» не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», что является нарушением абзаца 10 части 2 статьи 212 ТК РФ. Отсутствие специальной оценки условий труда нарушает права неопределенного круга лиц, а именно гарантированное Конституцией Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Решение суда вступило в законную силу 29 мая 2018 года.

07 мая 2019 года на основании исполнительного листа Осинского районного суда № ФС №.... от 

<

дата обезличена> Отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство №....-ИП, предметом которого является обязанность провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Копия постановления получена должником, 

<

дата обезличена>. Также должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 июня 2019 года с ОГБУЗ «Осинская районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Копия постановления получена ОГБУЗ «Осинская районная больница» 17 июня 2019 года. 

В обоснование требований об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки административным истцом указано о том, что решение суда от 26.04.2018 года частично исполнено, проведена специальная условий труда на 45 рабочих мест (л.д.6-15), в настоящее время ОГБУЗ «Осинская РБ» заключены договоры №.... т 

<

дата обезличена> и №.... от 

<

дата обезличена> на проведение специальной оценки условий труда на 134 рабочих места и 57 рабочих мест соответственно (л.д.44-52).

Кроме того, административным истцом указано о необходимости учета имущественного положения ответчика, которое является бюджетным учреждением, значительная часть финансовых средств уходит на выплату заработной платы, кроме того, имеются требования иных органов на исполнение которых необходимо более 32 млн. рублей (л.д.16-20). 

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, имущественное положение должника, причины и степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора на 12500 рублей и предоставить разумный срок отсрочки взыскания исполнительского сбора - до 31 декабря 2019 года, поскольку считает, что указанный административным истом срок для предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора до 30.06.2020 года является длительным.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОГБУЗ «Осинская районная больница» к Отделу судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОГБУЗ «Осинская районная больница» к Отделу судебных приставов по Осинскому, Боханскому и Усть-Удинскому районам об уменьшении размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 

<

дата обезличена> по исполнительному производству №....-ИП от 

<

дата обезличена>, возбуждённому на основании исполнительного листа №.... от 

<

дата обезличена>, выданного Осинским районным судом по административному делу № 2а-108/2018 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Осинская районная больница» о возложении обязанности обеспечить проведение специальной оценки труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на 12500 рублей, а также предоставить отсрочку взыскания исполнительского сбора на срок до 31 декабря 2019 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво