Дело № 2-56/2024 (2-1501/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шейкиной Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском ОАО «Пожтехника», в котором с учетом уточнения исковых требований, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила:

- признать незаконными действия (бездействие) ОАО «Пожтехника» по невыполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов, предусмотренных пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», по уклонению от запуска котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д. 26 (котельная 14-3 «Тверца»), а так же котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт»);

- возложить обязанность на ОАО «Пожтехника» обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», и постановления администрации города Торжка от 28.09.2023 № 199 «О начале отопительного сезона 2023 - 2024 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт»), а также котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д. 26 (котельная 14-3 «Тверца»), постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно- коммунального хозяйства), запретить самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя;

- возложить обязанность на ОАО «Пожтехника» довести параметры температурного режима теплоносителя на подающем трубопроводе котельных по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») и котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») до нормативов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в собственности ОАО «Пожтехника» находятся источники тепловой энергии – котельная 14-3, расположенная по адресу: 

<

...>, а так же котельная 14-5, расположенная по адресу: 

<

...> которые согласно схеме теплоснабжения обеспечивают тепловой энергией и теплоносителем через технологически присоединенные сети, находящиеся на балансе МУП г. Торжка «Теплосбыт», 4 многоквартирных жилых дома и объекты социально-бытового назначения. 

В нарушении постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», в адрес администрации города Торжка ответчиком отчетной документации о ходе подготовки к отопительному сезону, а также о готовности подключить теплоснабжение по наступлению отопительного сезона не представлено.

В рамках мониторинга подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному сезону 2023-2024 годов временно исполняющему обязанности директора ОАО «Пожтехника» ФИО1 были направлены письма от 28.04.2023 исх. 01-33/1869, от 29.06.2023 исх. 01-33/2739, от 01.08.2023 исх. 01-33/3204, от 28.09.2023 исх. 01-33/4099 с просьбой направить информацию об объектах (котельных), находящихся в ведении общества, а именно: План ремонтно-профилактических работ для бесперебойного прохождения предстоящего отопительного сезона; Перечень выполненных работ на текущую дату; Информацию о техническом состоянии котельного оборудования по каждой котельной (исправно/требует ремонта/не подлежит ремонту), с указанием технических характеристик и необходимых финансовых затратах (вложениях). Запрашиваемую информацию ОАО «Пожтехника» не предоставило. В адрес ОАО«Пожтехника» направлялась информация о необходимости участия в совместном с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства совещании по вопросу подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону 2023-2024 годов (исх. от 17.08.2023 № 01-33/3446), участие обществом не обеспечено, испрашиваемая информация обществом в адрес администрации города Торжка по настоящее время не представлена. 

Отсутствие вышеуказанной информации, подтвержденной документально, не позволяет определить готовность объектов к ОЗП и качественной поставке теплоносителя потребителям.

План мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024, перечень строительных работ и перечень ремонтных работ, утвержденный генеральным директором ОАО «Пожтехника». в администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области от ответчика не поступали.

Действия (бездействие) ответчика, приводящие к невозможности надлежащего предоставления коммунальной услуги и превышению предельных сроков устранения неисправностей, являются злоупотреблением. При аналогичных обстоятельствах в зимний период последствия подобных действий (бездействия) могут быть необратимыми.

Поскольку ОАО «Пожтехника» располагает сведениями о том, что поставляемая им тепловая энергия направлена на обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей коммунальных услуг - физических лиц, отношения с участием которых регулируются Правилами № 354, то при отказе от подачи теплоресурса должно руководствоваться порядком, установленным Правилами № 354, в том числе принимать во внимание установленные нормативным правовым актом запреты.

Постановлением администрации города Торжка от 28.09.2023 № 199 «О начале отопительного сезона 2023 - 2024 годов», руководителям организаций всех форм собственности, поставляющих тепловую энергию на отопление объектов социальной сферы, жилищного фонда и прочих объектов, в том числе открытому акционерному обществу «Пожтехника» предписано в период с 02 по 10 октября 2023 года начать осуществлять запуски котельных и подключение к теплоснабжению потребителей, завершить подключение на постоянное теплоснабжение потребителей не позднее дня, следующего за периодом, в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже 80С. Вместе с тем, не смотря на фактическое начало отопительного сезона 11.10.2023 в связи с достижением среднесуточной температуры установленного нормативно-правовым актом уровня в течение 5 суток подряд, общество не обеспечило подготовку к отопительному сезону и уклонилось от запуска котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, а также не обеспечило подготовку к отопительному сезону котельной «Горизонт», расположенной по адресу: 

<

...> тем самым, воспользовавшись доминирующим положением, обусловленным отсутствием альтернативных источников тепловой энергии, позволяющих обеспечить коммунальной услугой надлежащего качества потребителей, чье теплопотребляющее оборудование технологически присоединено к системам теплоснабжения, источником тепловой энергии в которых являются котельные общества.

Поскольку открытым акционерным обществом «Пожтехника» не выполнены мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 гг, График температуры тепловой сети теплоснабжающей организацией – ОАО «Пожтехника» не представлен.

23.11.2023 и 24.11.2023 комиссионно проведены измерения показателей теплоносителя на выходе из котельных, указанных в иске. Составлены соответствующие акты. Температура на подающем трубопроводе котельной по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») – 62,2 °C, на обратном – 60,5 °C. Температура на подающем трубопроводе котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») – 35,8 °C, на обратном – 33,2 °C. 

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, которые подключены (технологически присоединены) к указанным котельным, хотя и не связаны договорными отношениями с ОАО «Пожтехника», поскольку заключили договор с теплосбытовой организацией МУП г. Торжка «Теплосбыт», чьи сети технологически соединяют источники тепловой энергии (котельные общества) и теплопотребляющее оборудование конечного потребителя (граждан), но фактически являются добросовестными конечными потребителями коммунальной услуги теплоснабжения, чьи права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) ответчика.

Также истец указал, что в связи с возможностью возникновения негативных последствий, связанных с бездействием ответчика по подготовке к отопительному периоду, что приведёт к нарушению прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению (в том числе населения) от котельных ОАО«Пожтехника», своевременно оплачивающих поставленные ресурсы, решение следует обратить к немедленному исполнению. 

Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, до перерыва в судебном заседании, на удовлетворении исковых требований настаивала, указав, что действенных мер по исполнению постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» ответчиком не принимается, температура на подающем трубопроводе спорных колен значительно ниже нормативных.

ОАО «Пожтехника» после перерыва в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало об отложении рассмотрения дела. До перерыва представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения требований возражал, полагая, что обязанность по подготовке к отопительному сезону жилых домов и объектов социальной инфраструктуры возложена на органы местного самоуправления. Котельная 14-3 «Тверца» осуществляет теплоснабжение двух жилых домов, объекты социального назначения к указанной котельной не подключены, запуск котельной был произведен в начале отопительного сезона, котельная работает, аварийных остановок не было, как и перерывов в подаче ресурса в жилой фонд. ОАО «Пожтехника» неоднократно уведомляло администрацию о выводе котельных из эксплуатации, указывало на неудовлетворительное состояние оборудования, которое давно выработало свой ресурс, ввиду того, что дальнейшая эксплуатация источников теплоснабжения небезопасна, просило администрацию меры к поиску альтернативных вариантов обеспечения теплоснабжения жилого фонда, однако, никакой реакции на данные обращения не последовало. Все источники теплоснабжения, состоящие на балансе ответчика, функционируют с начала отопительного сезона, поставка теплового ресурса осуществляется, претензий относительно ненадлежащего качества поставляемого ресурса в период отопительного сезона 2023-2024 годов в адрес ответчика не поступало, что свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений со стороны ответчика. Именно истцом не были приняты необходимые меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе нормального выполнения договорных обязательств МУП «Теплосбыт» по оплате за поставленные ОАО«Пожтехника» ресурсы.

Представитель ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО3 неоднократно заявлял ходатайства об отложении слушания дела в связи с необходимостью подготовки документов, свидетельствующих о выполнении ответчиком всех необходимых мероприятий для подготовки к отопительному сезону.

Ходатайство представителя ответчика об отложении рассмотрения дела 10.01.2024 года судом было удовлетворено, стороне ответчика предоставлено дополнительное время для подготовки необходимых документов, в судебном заседании объявлен перерыв до 29.01.2024 года, в указанную дату в судебном заседании вновь удовлетворено ходатайство представителя ответчика, судом предоставлено дополнительное время, а также разъяснены последствия не предоставления доказательств, в судебном заседании объявлен перерыв до 07.02.2024 года.

07.02.2024 года от ответчика поступило аналогичное ходатайство об отложении судебного заседания со ссылкой на большой объем запрашиваемых документов. 

Заявленное ответчиком ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд находит не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 20.10.2023 года, копия которого была направлена ответчику 20.10.2023 года.

27.10.2023 года исковое заявление принято к производству суда, определение суда о подготовке дела к судебному заседанию направлено ответчику и получено последним 07.11.2023 года.

Учитывая, что судебные заседания неоднократно откладывались по заявлению стороны ответчика, последний имел достаточно времени для подготовки необходимых документов, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика ОАО «Пожтехника» об отложении слушания дела.

Третье лицо МУП города Торжка «Теплосбыт», будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами не обращался, позиции относительно заявленных требований не выразил. 

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что теплоснабжение населения и социальных объектов, расположенных по Тверецкой набережной, Новгородской набережной, ул. М-вых города Торжка, в том числе 4 многоквартирных домов (МКД), объектов культуры и социально-бытовых объектов, организовано системой теплоснабжения, в которую входят котельные ОАО «Пожтехника», расположенные по адресу: 

<

...> и тепловые сети, находящиеся в муниципальной собственности и закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием города Торжка «Теплосбыт», технологически присоединенные к источнику тепловой энергии – вышеуказанных котельных. 

В Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» закреплены полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, одним из которых является организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Постановлением администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» утвержден комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы на территории муниципального образования город Торжок к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов (далее – план мероприятий), руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы рекомендовано:

- в срок до 30.05.2022 провести обследование технического состояния (техническую инвентаризацию) всех объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы; По результатам проверок представить в администрацию города Торжка пообъектные комплексные планы мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы независимо от их форм собственности к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов;

- в период с 30 июня по 1 ноября 2023 года ежемесячно представлять в администрацию города Торжка данные по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях», утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 № 7 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях».

- в срок до 9 сентября 2023 года представить в администрацию города Торжка реестры актов проведения гидравлических испытаний тепловых сетей.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что ОАО«Пожтехника» принадлежат на праве собственности источники тепловой энергии – котельная 14-3, расположенная по адресу: 

<

...>, а так же котельная 14-5, расположенная по адресу: 

<

...> которые согласно схеме теплоснабжения обеспечивают тепловой энергией и теплоносителем через технологически присоединенные сети, находящиеся на балансе МУП г. Торжка «Теплосбыт», 4 многоквартирных жилых дома и объекты социально-бытового назначения. Таким образом, действие вышеуказанных муниципальных правовых актов распространялось и на ответчика. 

В нарушении пункта 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» ОАО«Пожтехника» не предоставило в адрес в администрацию города Торжка пообъектные комплексные планы мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы независимо от их форм собственности к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов; данные по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1-ЖКХ (зима) срочная «Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях», утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 № 7 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях»; реестры актов проведения гидравлических испытаний тепловых сетей.

План мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024, перечень строительных работ и перечень ремонтных работ, утвержденный генеральным директором ОАО «Пожтехника», в администрацию муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области от ответчика также предоставлен не был.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного в материалы ОАО«Пожтехника» предоставлено не было.

В соответствии с пунктом 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, сроки выдачи паспортов готовности к отопительному периоду определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября – для муниципальных образований.

Согласно пункту 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 15.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, основными направлениями предупреждения технологических нарушений и поддержания постоянной готовности организации к их ликвидации помимо прочих является создание необходимых аварийных запасов материалов к оборудованию.

При подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, в том числе: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери (п. 11.1 указанных Правил №115).

Поскольку гарантия бесперебойного горячего водоснабжения закреплена законом, носителем данной гарантии является, в том числе, ресурсоснабжающая организация.

Поскольку ОАО «Пожтехника» располагает сведениями о том, что поставляемая им тепловая энергия направлена на обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей коммунальных услуг - физических лиц, отношения с участием которых регулируются Правилами № 354, то при отказе от подачи теплоресурса должно руководствоваться порядком, установленным Правилами № 354, в том числе принимать во внимание установленные нормативным правовым актом запреты.

То обстоятельство, что запуск источников тепловой энергии – котельная 14-3, расположенная по адресу: 

<

...>, а также котельная 14-5, расположенная по адресу: 

<

...> произведен в начале отопительного сезона 2023-2024 годов и продолжают бесперебойно работать в течение всего отопительного сезона не освобождает ОАО«Пожтехника» от обязанности по выполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 гг., предусмотренных пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов».

Таким образом, исковые требования администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области в части признания незаконными действий (бездействие) ОАО «Пожтехника» по невыполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов, предусмотренных пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», по уклонению от запуска котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д. 26 (котельная 14-3 «Тверца»), а так же котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») и возложении обязанности обеспечить выполнение указанных мероприятий подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности на ОАО«Пожтехника» довести параметры температурного режима теплоносителя на подающем трубопроводе котельных по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») и котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») до нормативов, суд приходит к следующим выводам.

Температурное регулирование параметров тепловой сети позволяет создать комфортные условия пребывания в помещениях вне зависимости от температуры наружного воздуха. Права потребителей услуги по отоплению защищаются законами и нормативными актами Российской Федерации. Нормы температуры теплоносителя в системе отопления предусмотрены следующими нормативными актами: Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», ГОСТ 30494-2011. «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения».

Согласно пункту 6.1.14 СП 60.13330.2020 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 921/пр) температура теплоносителя для систем внутреннего теплоснабжения и отопления в жилых и общественных зданиях и комплексах должна быть не более 95 °C. 

В соответствии с пунктом 7.6. СНиП 41-02-2003. «Тепловые сети» (приняты Постановлением Госстроя РФ от 24.06.2003 N 110) при центральном качественно-количественном регулировании отпуска теплоты для подогрева воды в системах горячего водоснабжения потребителей температура воды в подающем трубопроводе для закрытых систем теплоснабжения должна быть не менее 70 °С.

Вместе с тем, в зависимости от температуры наружного воздуха для источников тепловой энергии устанавливается график температуры теплоносителя в тепловой сети. Температурный график позволяет определить температуру подачи теплоносителя в многоквартирные дома. Кроме этого, при выборе температуры теплоносителя в системе учитываются эффективная подача теплоносителя до потребителя и обеспечение экономичной и стабильной работы. График температуры тепловой сети утверждает теплоснабжающая организация на основании п.2.1.5 и 2.3.2 «Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», утверждённой Приказом Госстроя РФ от 01.10.2001 № 225.

В нарушении указанных требований график температуры тепловой сети теплоснабжающей организацией – ОАО «Пожтехника» на отопительный сезон 2023-2024 годов не представлен.

Из договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, заключенного между ОАО «Пожтехника» и МУП города Торжка «Теплосбыт» следует, что при температуре наружного воздуха -8 градусов Цельсия температура на подающем трубопроводе котельной должна составлять 65,3°C, на обратном – 51,3°C.

Из представленных в материалы дела актов комиссионного измерения показателей теплоносителя на выходе из спорных котельных от 23.11.2023 года, следует, что при температуре наружного воздуха -8 °C температура на подающем трубопроводе котельной по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») – 62,2 °C, на обратном – 60,5 °C; температура на подающем трубопроводе котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») – 35,8 °C, на обратном – 33,2 °C. 

Таким образом, параметры температурного режима теплоносителя на подающем трубопроводе котельных по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») и котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») не соответствуют установленным нормативам, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

В соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу положений Закона о защите прав потребителей потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности на ОАО«Пожтехника» довести параметры температурного режима теплоносителя на подающем трубопроводе котельных по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») и котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») до нормативов являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом истцом избран надлежащий способ защиты права, поскольку в данном случае оценка правомерности указанных действий напрямую связана с возникновением неблагоприятных последствий для неопределенного круга потребителей. Спор хозяйствующих субъектов не должен нарушать права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что запуск спорных источников теплоснабжения произведен с начала отопительного сезона 2023-2024 годов, подача теплового ресурса осуществляется без перерывов, основания для обращения решения суда к немедленному исполнению отсутствуют. 

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размер 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд: 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) открытого акционерного общества «Пожтехника» по невыполнению мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов, предусмотренных пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», по уклонению от запуска котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д. 26 (котельная 14-3 «Тверца»), а так же котельной, расположенной в городе Торжке Тверской области по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт»).

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Пожтехника» (172003, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обеспечить выполнение мероприятий в соответствии с пунктом 4 постановления администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов», и постановления администрации города Торжка от 28.09.2023 № 199 «О начале отопительного сезона 2023 - 2024 годов», обеспечив подачу теплоносителя в объемах необходимых для удовлетворения потребностей граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, теплопотребляющие установки которых технологически присоединены к системе теплоснабжения, источником тепловой энергии в которой является котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт»), а также котельная, расположенная в городе Торжке Тверской области по Тверецкой набережной, д. 26 (котельная 14-3 «Тверца»), постоянно (с ограничениями подачи тепловой энергии в пределах действующих норм и правил в сфере жилищно- коммунального хозяйства), запретить самостоятельно совершать действия по прекращению подачи теплоносителя.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Пожтехника» довести параметры температурного режима теплоносителя на подающем трубопроводе котельных по Тверецкой набережной, д.26 (котельная 14-3 «Тверца») и котельной по ул. М-вых (котельная 14-5 «Горизонт») до нормативов

Взыскать с открытого акционерного общества «Пожтехника» в доход муниципального образования городской округ город Торжок государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года

Председательствующий Н.И. Уварова