Дело № 2-5987/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005531-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 21 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношении Администрации города Вологды, мотивируя требования тем, что в соответствии с уведомлением от 27.03.2009 № переведена в единый льготный список Администрации г. Вологды, распоряжением начальника Департамента имущественных отношений № от 05.10.2021 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ссылаясь на нарушение своих прав, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать постановление Главы города Вологды от 25.03.2009 № недействительным в части переведения ФИО4 в единый льготный список Администрации г.Вологды с даты подачи заявления о постановке на учет с 24.01.2000, признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений № от 05.10.2021 незаконным в части снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложить на администрацию г. Вологды обязанность восстановить истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14.06.2023, ответчик заменен с Департамента имущественных отношении Администрации города Вологды на Администрации города Вологды, к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО1

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды, действующая на основании доверенности, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении, указав на пропущенный истцом срок исковой давности по требованию о признании постановление Главы города Вологды от 25.03.2009 № недействительным. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу части 1, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

При этом согласно пункту 3 статьи 4 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Списки очередников формируются по каждой категории граждан, указанной в части 3 статьи 1 настоящего закона, при этом граждане, имеющие право на внеочередное предоставление им жилых помещений по договорам социального найма, включаются в отдельные списки. Списки очередников ведутся органами, осуществляющими принятие на учет, по установленной Правительством области форме.

Таким образом, исходя из положений норм действующего федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, гражданин вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по любому из названных в законе оснований, в том числе, как малоимущий гражданин, а также как гражданин, чье жилое помещение признано непригодным для проживания. 

08.02.2023 ФИО2 и ФИО7 заключили брак, после чего жене присвоена фамилия «Шилова» (свидетельство о заключении брака № №. 

ФИО8 с 24.01.2000 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем списке работников образовательных учреждений Управления образования Администрации города Вологды.

При постановке на учет ФИО3 действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденные Постановлением Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11 февраля 1992 г. № (далее - Правила №).

Согласно п. 7 Правилам № нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более уровня, установленного учетными нормами, который может быть пересмотрен в сторону увеличения постановлением главы администрации области и президиума облсовпрофа (учетная норма по г. Вологде была установлена 7 кв. м. жилой площади на одного члена семьи).

В соответствии с и. 16 Правил № учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки выделяются:

граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений;

граждане, имеющие право на получение жилья в конкретные сроки, определенные федеральным законодательством;

граждане-инвалиды всех категорий и семьи, воспитывающие детей-инвалидов (подпункты 1, 7 пункта 24 й подпункт "б" пункта 25);

категории граждан, перечисленные подпунктами 1, 2, 3, 4, 13, 17, 18 пункта 24, частью второй пункта 25;

остальные категории граждан, имеющие право на первоочередное улучшение жилищных условий, предусмотренные подпунктами 5, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 19 пункта 24 объединяются в единый список согласно времени подачи заявления и наступления льготы на первоочередное получение жилья.

Согласно п.п. 24.15 п. 24 Правил № в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, детских дошкольных учреждений, врачам и другим медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических, санитарно-профилактических и аптечных учреждений системы Министерства здравоохранения РСФСР.

Согласно приказу от 19 января 2009 № МДОУ «Детский сад № 38 «Красная шапочка» ФИО7 уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Постановлением Главы города Вологды от 25.03.2009 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО8 переведена в единый льготный список Администрации города Вологды в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений № от 05.10.2021 ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (утрата права на льготу – не является работником МДОУ «Детский сад № 38 «Красная шапочка»).

Представителем ответчика в суде заявлено о пропуске срока исковой давности по обжалованию Постановления Главы города Вологды от 25.03.2009 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

К заявленным истцом требованиям подлежит применению п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ. 

Истец с исковыми требованиями о признании незаконным постановления от 25.03.2009 обратилась 18.07.2023, то есть с пропуском срока, установленного п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ.

При этом в ходе судебного заседания сторона истца заявляла о том, что не было известно о наличии указанного постановления. Вместе с тем в материалах дела имеется заявление ФИО3 от 20.10.2006, в котором она просит включить ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно дате постановке на учет по месту работы.

Кроме того, ФИО3 имела на руках уведомление от 27.03.2009 №, в котором ей сообщается, что на основании постановления Главы города Вологды от 25.03.2009 № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» она переведена единый льготный список Администрации г.Вологды.

При таких установленных обстоятельствах суд считает, что истцом пропущен срок давности для обжалования вышеуказанного постановления.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания постановления от 25.03.2009 № незаконным, поскольку в связи с передачей списков граждан, состоящих на учете в Управлении образования Администрации г.Вологды, в Администрацию г.Вологды ФИО3 была переведена в единый льготный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с п.16 вышеуказанных Правил ФИО3 имела право одновременно состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в отдельном льготном списке.

В связи с чем, Администрация г.Вологды должна была поставить ФИО3 на учет в два списка.

При этом суд не принимает доводы ответчика о том, что с заявлением о постановке на учет истец обращалась как работник детского дошкольного учреждения, поскольку в соответствии с вышеуказанными Правилами с заявлением о постановке на учет мог обратиться и по месту работы, и по месту жительства. При этом суд также учитывает, что в заявлении о принятии на учет от 14.01.200 истцом указывалось основание – недостаточность жилой площади на одного проживающего.

В настоящее время ФИО3 утратила право состоять на учете в льготном списке, поскольку не является педагогическим работником либо работником детского дошкольного учреждения.

Вместе с тем ФИО3 в настоящее время не утратила нуждаемость в жилом помещении, поскольку в собственности жилых помещений пригодных для проживания не имеет.

При таких установленных обстоятельствах распоряжение начальника Департамента имущественных отношений № от 05.10.2021 суд не может признать законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу, что ФИО3 должна быть поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от № от 05.10.2021 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия ФИО3 (паспорт серия № 

<

данные изъяты>) с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию города Вологды (ИНН 

<

***>) восстановить ФИО3 (паспорт серия № 

<

данные изъяты>) на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023.