Решение

 

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В., 

с участием пом.прокурора Промышленного района г.Самары Облиной Е.О., 

при секретаре Белоконевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6216/2017 по иску прокурора Промышленного района г.Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

Установил:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. В обоснование своих требований указал, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер». Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя», что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 6313912194, выданное 17.01.2013 г. РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре. Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 и обязать ОГИБДД УМВД России по г.Самаре изъять у административного ответчика действующее водительское удостоверение №, выданное 17.01.2013 г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Промышленного района г.Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайств об отложении судебного разбирательства не обращался. Доказательств, подтверждающих уважительность неявки, суду не представил, иск не оспорил.

Представитель УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «СОНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «о реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории "B,С, D, ВЕ,СЕ», со сроком действия до 17.01.2023г.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете в ГБУЗ СОНД с 12.10.2015г. с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя", на основании выписки из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ СОНД, лечение с 07.09.2015г. по 05.10.2015г. (Синдром зависимости от алкоголя. Абстинентное состояние). В карте также имеются выписки из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ СОНД от ноября 2015г., января 2016г. Амбулаторное отделение не посещал, не наблюдался, наблюдаемой ремиссии нет. Снят с учета по отсутствию сведений более одного года 07.07.2017г. К управлению транспортным средством не годен.

Таким образом, установлено, что ФИО1, продолжает управлять транспортными средствами, чем создает угрозу для здоровья неопределенного круга граждан. Поведение ответчика ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ и ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Промышленного района г.Самары в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на период заболевания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> на основании водительского удостоверения № категории "B,С, D, ВЕ,СЕ», со сроком действия до 17.01.2023г.

Настоящее решение со дня вступления его в законную силу является основанием для изъятия и аннулирования ОГИБДД УМВД России по г.Самара водительского удостоверения № категории "B,С, D, ВЕ,СЕ» на право управления транспортными средствами, выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017г.

Председательствующий Бобылева Е.В.