Дело № 2-523/2025 (УИД № 44RS0001-01-2024-008599-49) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А. 

при секретаре Макарычеве Д.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Верхне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов к МУП г. Костромы «Костромагорводоканал, городскому округу г.Кострома в лице администрации г. Костромы о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Верхне–Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к МУП г. Костромы «Костромагорводоканал, городскому округу г. Кострома в лице администрации г. Костромы о возложении обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведён анализ соблюдения требований законодательства об охране вод при осуществлении деятельности Муниципальным унитарным предприятием г.Костромы «Костромагорводоканал». Нормативы предельно допустимых сбросов в водные объекты установлены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Согласно протоколов результатов анализов, проведённых МУП«Костромагорводоканал» при осуществлении хозяйственной деятельности осуществляется сброс недостаточно очищенных вод в водные объекты- 

<

адрес> и 

<

адрес> с нарушением условий пользования водного объекта, в связи с тем, что показатели сточной воды, сбрасываемой в водные объекты превышают нормативы ПДК для водоёмов рыбохозяйственного назначения в месте сброса по взвешенным веществам и по железу. То есть фактическая эффективность очистных сооружений не соответствует проектным параметрам.

С учётом положений ст.ст.1,3,4 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1,2 ч.1,п.2 ч.2, ч.3 ст.5,ст.39,ст.44,ст.56,ст.60 Водного кодекса РФ, ст. 10 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч.2 ст. 47 ФЗ РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 прокурор, уточнив исковые требования, просил суд:

Обязать МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», администрацию г.о.г.Кострома Костромской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект рыбохозяйственного назначения- р.Кострома с очистных сооружений на 

<

адрес>(координаты места водопользования в системе координат № до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 

<

дата> № в течение 6 месяцев со момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», администрацию г.о.г. Кострома Костромской области обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - 

<

адрес> с очистных сооружений на 

<

адрес>(координаты места водопользования в системе координат №) до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2006 № 552 в течение 6 месяцев со момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Комаров Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель истца- Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. В письменном пояснении указал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области МУП г. Костромы «Костромаговодоканал» предоставлено право пользования водными объектами на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование(

<

адрес>) с целью сброса сточных вод от 

<

дата> №-

<

дата>.№ сроком до 

<

дата>,(

<

адрес> 

<

адрес>) с целью сброса сточных вод от 

<

дата> №-

<

дата>.№ сроком до 

<

дата>. Верхне-Волжское БВУ зарегистрировало указанные решения о предоставлении водных объектов в пользование в государственном водном реестре 

<

дата>. Сброс загрязненных сточных вод влечёт к поступлению с объёмом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, что ведёт к загрязнению окружающей природной среды и причинение вреда водным объектам.

Представитель ответчика МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в хозяйственном ведении предприятия находятся очистные сооружения в районе выпуска ливневой канализации по адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Приёмка очистных сооружений осуществлялась комиссионно, были зафиксированы недостатки. В соответствии с дорожной картой МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» очистные сооружения были приведены в работоспособное состояние. Данные сооружения эксплуатируются предприятием в соответствии с проектной документацией. Предприятием надлежащим образом обеспечивается нормативная очистка сточных вод по показателям взвешенных веществ, нефтепродуктов, БПК. Иные показатели очистки сточных вод проектной документацией не предусмотрены. Следовательно, обеспечить нормативную очистку сточных вод по иным показателям, в том числе и в силу проектной мощности, предприятие не может. Кроме того согласно статьи 67 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предприятием утверждена программа производственного экологического контроля. Согласно ч.1 статьи 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых сбросов. Таким образом, одним из видов нормативов допустимых воздействий(НДВ) являются нормативы допустимых сбросов( НДС). В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых сбросов- нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты. В соответствии с частью 4 статьи 22 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории. 06.11.2024 и 13.11.2024 Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была внесена запись в государственный реестр и присвоена III категория негативного воздействия для очистных сооружений.

Представитель ответчика- администрации г. Костромы ФИО3 обоснованность исковых требований не признала. Указала, что администрация является ненадлежащим ответчиком, т.к. очистные сооружения переданы в пользование МУП г. Костромы «Костромагорводоканал». МУП может модернизировать оборудование.

Представитель третьего лица: Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела судом извещался надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению, т.к. деятельность МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» влечёт поступление в водный объект загрязняющих веществ, ведёт к загрязнению окружающей среды и причинению вреда компонентам природы, что противоречит действующему законодательству. Также считает, что обязанность по организации обеспечения нормативной очистки сточных вод лежит на администрации г.о.г. Кострома Костромской области. 

Представители третьих лиц ООО «Торговый дом «ЦСК», МБУ г. Костромы «Костромастройзаказчик», Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела судом извещались надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы). 

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 Кодекса).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия)(часть 2 ст. 39 Водного кодекса РФ)

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положениям частей 4 и 6 статьи 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно с положениями статьи 3 ФЗ РФ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу положений статьи 4 данного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьёй 55 ФЗ РФ № 7-ФЗ закреплена обязанность лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно требованиям статьи 10 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 2 статьи 47 ФЗ РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» следует, что сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водных объектах рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 были определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, в число которых включена цель по экологическому оздоровлению водных объектов, включая реку Волгу.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 Правительством РФ 29.09.2018 утверждены основные направления деятельности на период до 2024 г (N 8028п-П13)

Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам(протокол от 24.12.2018 № 16) утверждён паспорт национального проекта «Экология» в структуру которого входит федеральный проект «Оздоровление Волги».

Постановлением администрации Костромской области от 09.01.2014 №1-а «Об утверждении государственной программы Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области» утверждена государственная программа Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области»( утратило силу с 01.01.2024).

Государственной программой Костромской области была утверждена подпрограмма «Оздоровление Волги»( приложение № 7).

Паспортом подпрограммы «Оздоровление Волги» был установлен перечень участников, определена цель и задачи. К задачам подпрограммы отнесено, в том числе, улучшение экологического состояния реки Волги за счет сокращения объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу на территории Костромской области, прироста мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод.

Губернатором Костромской области в целях достижения результатов федерального проекта «Оздоровление Волги» 08.02.2019 утверждён паспорт регионального проекта Костромской области «Оздоровление Волги», целью которого является улучшение экологического состояния р. Волги за счёт уменьшения в 2,5 раза объёма загрязненных сточных вод.

В рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Администрацией Костромской области заключено Соглашение от 

<

дата> № о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Костромской области.

Предметом Соглашения являлось предоставление из федерального бюджета в 2019-2021 годах бюджету Костромской области субсидии на реализацию мероприятий по сокращению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета в целях достижения результатов федерального проекта «Оздоровление Волги» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступных и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710.

В настоящее время действуют программа Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области»(приложение № 1) и региональная программа «Оздоровление Волги» (приложение № 2), утвержденные постановлением администрации Костромской области от 31.07.2023 года № 321-а.

В региональной программе «Оздоровление Волги» обращено внимание на то, что в результате антропогенного воздействия от хозяйственной деятельности сложилась напряженная экологическая ситуация. В воды реки Волги попадает большое количество загрязненных и недостаточно очищенных стоков, в первую очередь, от предприятий жилищно-коммунального хозяйства, сливающих стоки в реку, и селитебных территорий.

Реализация мероприятий по строительству очистных сооружений канализации на вышеуказанных ливневых системах водоотведения позволит снизить среднегодовой объем неочищенных сточных вод по г. Костроме на 15,8 млн. м3 в год. 

Анализ вышеприведенных нормативных актов свидетельствует о том, что целью их принятия является снижение напряжённой экологической ситуации, т.е. строительство и реконструкция очистных сооружений должны выполняться таким образом, чтобы исключить после очистки стоков попадание в реку загрязняющих её воду веществ.

Мероприятие по установке очистных сооружений в районе выпуска ливневой канализации по адресу: 

<

адрес> выполнено в рамках муниципального контракта №-мк от 

<

дата>, заключенного между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы и ЗАО «Волгарь-1», который в последующем был расторгнут в одностороннем порядке и Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы был заключен новый муниципальный контракт № 302-К от 08.12.2021 с ООО «Торговый дом «ЦСК».

Работы по капитальному ремонту наружных сетей дождевой канализации с очистными сооружениями дождевых стоков и выпуском очистных стоков в 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнены в рамках муниципального контракта № 103-мк от 22.08.2019, заключенного между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы и ЗАО «Волгарь-1», который в последующем был расторгнут в одностороннем порядке и Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы был заключен новый муниципальный контракт №-мк от 

<

дата> с ООО «Торговый дом «ЦСК».

Очистные сооружения введены в эксплуатацию на основании разрешений от 

<

дата> №, от 

<

дата> №.

Собственником очистных сооружений дождевых стоков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, очистных сооружений в районе выпуска ливневой канализации на 

<

адрес>, располож. по адресу: 

<

адрес>- является муниципальное образование городской округ 

<

адрес>.

Очистные сооружения переданы в хозяйственное ведение МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № от 

<

дата>, № от 

<

дата>.

МУП 

<

адрес> «Костромагорводоканал» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты после их очистки на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование от 12.07.2024 № № 214,215, выданных Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. сроком действия до 30.06.2044.

Река Кострома и река Алка являются водными объектами рыбохозяйственого значения.

В силу части 1 статьи 47 ФЗ РФ № 166-ФЗ«О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 28 июня 2008 года № 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства РФ.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе, нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Исходя из содержания вышеназванных Нормативов предельно допустимая концентрация(ПДК) железа должна составлять 0.1 мг/дм3.

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в декабре 2024 г. отбирались пробы сточной воды, сбрасываемой с очистных сооружений, а также природной воды выше и ниже выпуска сточных вод с очистных сооружений, в месте сброса сточной воды с очистных сооружений.

По результатам лабораторных исследований в соответствии с протоколом исследований(испытаний) и измерений сточных вод № филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено, что в сточных водах, сбрасываемых из оголовка трубы после всех степеней очистки очистными сооружения на 

<

адрес> в 

<

адрес>(расположенными на 

<

адрес>) имеются превышения установленных для водоёмов рыбохозяйственного назначения концентрации железа: 0,26 мг/дм3.

По результатам лабораторных исследований в соответствии с протоколом исследований)( испытаний) и измерений сточных вод №/№ 

<

дата> филиала «ЦЛАТИ по Костромской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено, что в сточных водах, сбрасываемых из оголовка трубы после всех степеней очистки очистными сооружения на 

<

адрес> в 

<

адрес> имеются превышения установленных для водоёмов рыбохозяйственного назначения концентрации железа: 0,25 мг/дм3, 0.23 мг/дм3.

Данные результаты ответчиками не оспорены.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что при эксплуатации водных объектов водных объектов, несмотря на проведённые незадолго до судебного разбирательства реконструкцию и строительство очистных сооружений, производится недостаточное очищение сбрасываемых сточных вод.

Об этом также свидетельствует и то обстоятельство, что ранее, 12.08.2024 был зафиксирован факт сброса сточных вод с превышением массовой долей концентрации взвешенных веществ( протоколы №№ 282,283 от 12.08.2024).

Оценивая доводы представителя ответчика МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» о том, что предприятием надлежащим образом обеспечивается нормативная очистка сточных вод по показателям взвешенных веществ, нефтепродуктов, БПК т.е. по тем показателям, которые предусмотрены проектом, суд находит их несостоятельными, т.к. использование очистных сооружений должно осуществляться при соблюдении требований природоохранного законодательства, что в данном случае не происходит. Факт соответствия сооружений проекту, если при этом не соблюдаются обязательные к исполнению требования, при разрешении данного иска юридического значения не имеет. Факт обнаружения превышения концентрация вредных веществ свидетельствует о том, что очистные сооружения не в полной мере выполняют функцию, для которой они были построены и модернизированы: обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 данного закона к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в пункте 1 части 1 статьи 6 ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Кострома к вопросам местного значения города Костромы относятся: организация в границах города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации( пункт 4 статьи 10).

Как следует из пояснений представителя МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» для модернизации очистных сооружений необходимые значительные денежные средства, которых предприятия не имеет, имуществом, собственником которого является г.о.г. Кострома, владеет на праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что г.о.г. Кострома является собственником очистных сооружений, а МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» является их владельцем, обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты рыбохозяйственного назначения- 

<

адрес> и 

<

адрес> с очистных сооружений на 

<

адрес> и в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рабохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 55, должна быть возложена и на собственника и на владельца очистных сооружений. Доказательств принятия эффективных и достаточных мер для предотвращения сброса в водные объекты неочищенных ливневых стоков, ответчиками суду не представлено, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Оценивая доводы представителя МУП г.Костромы «Костромагорводоканал» о том, что предприятие производит сбросы в водные объекты в пределах нормативов допустимых сбросов, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

По мнению суда, ответчиком не правильно толкуется указанная норма права, которая должна применяться в совокупности с учётом ранее изложенных судом в данном решении норм Водного кодекса Российской Федерации, ФЗ РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов», приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552. В ином случае владельцу объекта III категории была бы предоставлена возможность осуществлять неограниченный сброс в водные объекты загрязняющих веществ, не относящихся к радиоактивным, высокотоксичным и не обладающим канцерогенными, мутагенными свойствами, что не согласуется с вышеприведенными судом нормами природоохранного законодательства.

Судом также оценены доводы представителя ответчика- администрации г. Костромы ФИО3 о ненадлежащем способе, который избран прокурором.:

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности обеспечить нормативную очистку сточных вод, по мнению суда, не противоречит положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ и позволяет ответчикам самостоятельно выбрать способ для устранения указанных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

В целях обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в размере 24-ти месяцев. Данный срок суд считает разумным, поскольку в отсутствие необходимых мер надлежащей очистки сбрасываемых в водные объекты сточных вод создается угроза загрязнения и истощения водных объектов, причинения водным биологическим ресурсам и водным растениям вреда разной степени, приводит к иным экологическим неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц. Данный срок, с учётом пояснений представителей ответчиков о необходимости субсидирования работ по модернизации со стороны собственника их владельцу и выполнений предусмотренных законом процедур, позволит провести необходимые процедуры и выполнить работы.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП г. Костромы «Костромагорводоканал»(№), администрацию г.о.г.Кострома Костромской области(№) обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект рыбохозяйственного назначения- р.Кострома с очистных сооружений на 

<

адрес> (координаты места водопользования в системе координат №) до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2006 № 552 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» (№),, администрацию г.о.г.Кострома Костромской области(№) обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - 

<

адрес>(координаты места водопользования в системе координат №) до нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2006 № 5552 в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме:11 марта 2025 г.

Судья: Л.А. Нефёдова