Дело № 2-459/2025

УИД 36RS0032-01-2025-000059-89

Строка 2.211 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года Пос. Рамонь 

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А., 

при помощнике судьи Бурдакиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Завалина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «ЧистополянскаяООШ», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «ЧистополянскаяООШ» и администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности МКОУ «Чистополянская ООШ», устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем: обеспечения на дверях эвакуационных выходов наличия и исправного состояния устройств для самозакрывания; обеспечения возможности свободного открывания изнутри запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов без ключа; оборудования огнетушителей в коридорах специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, возложив субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, мотивируя тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «ЧистополянскаяООШ», осуществляющей свою деятельность по адресу: 

<

.......>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности, а именно, было установлено, что на дверях эвакуационных выходовне обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа;огнетушители в коридорах не оборудованы специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ранее уже были выявлены в ходе проведенной проверки, за что должностное лицо было привлечено к административной ответственности. Однако до настоящего времени ответчиками каких-либо мер к устранению указанных нарушений не принято. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Завалин Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ Чистополянская ООШ», в лице директора ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные прокурором исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. 

Выслушав помощника прокурора Рамонского района Завалина Д,А., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что прокуратурой Рамонского района Воронежской области в декабре 2024 года была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной в МКОУ «Чистополянская ООШ», осуществляющей свою деятельность по адресу: 

<

.......>, в ходе которой было которой были выявлены нарушения законодательства пожарной безопасности, а именно, было установлено, что на дверях эвакуационных выходов не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа; огнетушители в коридорах не оборудованы специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ранее уже были выявлены в ходе проведенной проверки, за что должностное лицо было привлечено к административной ответственности.

Однако до настоящего времени ответчиками каких-либо мер к устранению указанных нарушений не принято.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу статьи 38 приведенного Федерального закона несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства пожарной безопасности в МКОУ Чистополянская ООШ было установлено, что имеются нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

Так, в соответствии с п.14 Правил № 1479 - руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В нарушение данного пункта в ООШ на дверях эвакуационных выходов не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания.

В соответствии с п. 26 Правил - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение данного пункта запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа изнутри.

В силу пункта 409 Правил - огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение данного пункта огнетушители в коридорах не оборудованы специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра от верха корпуса огнетушителя.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 вышеуказанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

Пожарным риском статьей 2 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" признается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Согласно ч. 1 ст. 6 приведенного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что имеются нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ Чистополянская ООШ.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Не оспаривалось и то обстоятельство, что за данное правонарушение директор указанного МКОУ привлечена к административной ответственности, однако на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены не были.

Указанные нарушения пожарной безопасности в здании МКОУ «Чистополянская СОШ», нарушают права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных лиц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «Чистополянская ООШ» является муниципальное образование Рамонский муниципальный район Воронежской области, осуществляющий функции собственника через свой орган администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Рамонского района Воронежской области исковые требования, обязав МКОУ «ЧистополянскаяООШ» по устранениюнарушений законодательства о пожарной безопасности, обеспечив тем самым безопасные условия пребывания граждан и осуществления образовательного процесса, а в случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ «Чистополянская ООШ», возложить субсидиарную ответственность на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Чистополянская ООШ», администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Чистополянскаяосновная общеобразовательная школа» Рамонского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в зданииМКОУ «Чистополянская ООШ, расположенного по адресу: 

<

.......>, а именнообеспечить на дверях эвакуационных выходовналичие и исправное состояние устройств для самозакрывания; обеспечить возможность свободного открывания изнутри запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов без ключа;оборудовать огнетушители в коридорах специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Чистополянская ООШ для исполнения обязанности, субсидиарную ответственность возложить на учредителя администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Стрельникова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2025