Решение

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 1 декабря 2017 года

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2017 года

1 декабря 2017 года пос. Сокольское

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф., при секретаре судебного заседания Гороховой М.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1 предъявила иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 09.08.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период учебы в *** педагогическом училище с *** года по *** года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18 июля 2017 года, который мотивировала следующим образом.

Истец работает *** дошкольной группы и музыкальным руководителем в филиале ФИО5 ОШ «***».

18.07.2017 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ, так как в специальный стаж не вошла учеба с *** года по *** год в *** педагогическом училище *** области в виду отсутствия доказательств работы истца до учебы по специальности педагога.

С данным решением она не согласна, так как в июле *** года устроилась на работу в детский сад колхоза «***» воспитателем, где проработала в этой должности до поступления в Кинешемское педагогическое училище, после окончания которого вновь стала работать воспитателем в детском саду колхоза «***».

Педагогическая деятельность истца до поступления в педагогическое училище подтверждается архивной справкой о заработной плате за *** года, выпиской из похозяйственной книги о том, что ее семья проживала в с. ***, трудовой книжкой, справкой из педучилища о том, что она поступила учиться по направлению колхоза «Дружба», как работник колхоза, и получала от колхоза стипендию, свидетельскими показаниями.

Основанием включения в специальный стаж периода обучения в училище является Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», позволяющее, по мнению истца, использовать в качестве доказательств при определении стажа работы до регистрации в качестве застрахованного лица, которое не учитывалось Сокольским районным судом при принятии решения от 17.01.2014 года об отказе включения в специальный стаж спорного периода обучения в *** педучилище.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования и просила отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 08.08.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей период учебы в *** педагогическом училище с *** года по *** года за исключением периода прохождения практики с *** года по *** года (105 дней), то есть 2 года 2 месяца 13 дней, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 августа 2017 года.

В части требований: отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 09.08.2017 года; включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости период учебы в Кинешемском педагогическом училище с *** года по *** года (105 дней), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18 июля 2017 года, истец отказалась, просила производство в этой части прекратить.

Отказ принят судом, производство по делу в этой части исковых требований прекращено отдельным определением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что сразу после окончания средней школы она была принята в июле *** года на работу воспитателем средней группы детского сада колхоза «***» временно на 42 дня на место воспитателя, который находился в ежегодном отпуске. Решения правления колхоза о приеме ее на эту работу не было. На данной работе проработала непосредственно до поступления в *** педучилище по направлению колхоза, поэтому считает, что время обучения в педучилище должно быть включено в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что ФИО1 пытается доказать, что была принята на работу воспитателем детского сада до поступления в педучилище. Как работнику колхоза ей выдали направление на учебу в педучилище и платили стипендию от колхоза. В связи с тем, что не сохранились документы, касающиеся принятия истца на работу в качестве воспитателя, возможно использование для установления этого обстоятельства свидетельских показаний согласно постановлению Правительства РФ № 1015. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В рассматриваемом случае подлежит применению постановление Правительства РФ № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. 

Не может быть зачтено в специальный стаж время обучения истца в педучилище, так как не представлены документы, подтверждающие работу истца в качестве педагогического работника до поступления в это образовательное учреждение.

С учетом положений постановления Правительства № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может. 

В судебном заседании свидетель Е. показала, что родственных или неприязненных отношений с истцом не имеет. С *** года она работала *** в детском саду колхоза «***». В *** года на время отпуска воспитателя на работу в качестве *** была принята истец, которая занималась с детьми, как воспитатель.

В судебном заседании свидетель С. показала, что родственных или неприязненных отношений с истцом не имеет. Летом *** года она работала *** в старшей группе в детском саду колхоза «***». В *** года на время отпуска воспитателя на работу в качестве *** была принята истец, которая выполняла обязанности *** средней группы.

В судебном заседании свидетель К. показала, что родственных или неприязненных отношений с истцом не имеет. В *** года она, будучи *** колхоза «***», находилась в отпуске, поэтому что-либо сказать по поводу работы истца в это время в детском саду ни чего не может.

В судебном заседании свидетель Д. показала, что родственных или неприязненных отношений с истцом не имеет. Летом *** года она работала *** в средней группе детского сада колхоза «***». В *** года на время отпуска воспитателя на работу в качестве *** средней группы детского сада колхоза «***» была принята истец.

В судебном заседании свидетель Б. показал, что родственных или неприязненных отношений с истцом не имеет. он является воспитанником *** ФИО1 в средней группе детского сада «***». В каком это было году, он не помнит.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, возражений, суд установил следующие обстоятельства.

18.07.2017 года в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области поступило заявление ФИО1, в котором она просит назначить ей досрочную пенсию с 18.07.2017 г., как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

08.08.2017 года решением ГУ-УПФ РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области было отказано ФИО1 в назначении такой пенсии.

Основанием отказа послужило следующее.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данной статье закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

При обращении за пенсией периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

По представленным справкам о льготной работе, учтен стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно представленных документов с *** г. по ***. за исключением административного отпуска с ***. по ***. и учебных отпусков: с *** по *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а так же период работы с *** по ***. за исключением учебного отпуска: с *** по ***, и период работы с *** по ***. за исключением учебных отпусков: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и курсов с *** по ***.

По решению суда от 17.01.14г. включены в льготный стаж периоды: с *** г. по *** г., с *** по ***., с *** по ***., с *** по ***., с *** по ***., с *** по *** г. и с *** г. по ***.

При назначении досрочной трудовой пенсии были исключены из льготного стажа периоды работы с 01.09.2001г. по 31.08.2009г. и с 01.01.2010г. по 31.03.2011г. по причине отсутствия полной занятости (занятие штатной должности менее 1 ставки).

Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1067, действовавших до 12.11.2002, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 (далее - Положение № 1397), предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности). Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения № 1397, в т.ч. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Для учета в льготный стаж, периода обучения в педагогических учебных заведениях возможно, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

По представленной справке архива от ***. учтен страховой (не педагогический) стаж с ***. в соответствии с пунктом 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555. В данной справке сказано, что в расчетных ведомостях по заработной плате работников колхоза «***» за *** года значится Л., начислено 7-46 рублей, рабочие дни и должность не указаны.

В письме областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «*** педагогического колледжа» от 09.06.2017 сказано, что Л. обучалась по специальности Воспитание в дошкольных учреждениях по направлению на обучение с отрывом от производства (детские сады к производственным организациям не относились) и с ежемесячной выплатой стипендии (данные о выплате отсутствуют).

После окончания учебного заведения Л. направлена по распределению в совхоз «***» (так указано в документе).

Занятие педагогической деятельностью до поступления в *** педагогическое училище не подтверждено. В льготный стаж учесть период обучения право отсутствует.

Период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на 18.07.2017г. составляет ***

Требуемых 25 лет не имеется, поэтому право на пенсию у ФИО1 (ранее, до замужества Л. л.д.35) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются отказным делом от 08.08.2017 года ФИО1, письменным ответом ГУ-УПФ РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 09.08.2017 года (л.д.9).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации;

- в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности);

В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. 

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 18.07.2017 представив письмо областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кинешемского педагогического колледжа» от 09.06.2017 № 201, в котором сказано, что Л. обучалась по специальности Воспитание в дошкольных учреждениях по направлению на обучение с отрывом от производства и с ежемесячной выплатой стипендии (л.д.14-15).

После окончания учебного заведения Л. направлена по распределению в совхоз «***».

В трудовой книжке, выданной Л. *** года запись о приеме на работу или в члены колхоза в *** году отсутствует (л.д.27-33).

Протоколом колхоза «***» от *** года подтверждено то, что Л. принята на работу и в члены колхоза «***» (л.д.37-40).

Похозяйственной книгой №1 подтверждается семейное положение и статус учащейся Л. (л.д.41-42).

Лицевой счет Бригады №3 подтверждает сальдовую задолженность за колхозом на август *** года Л. в сумме 7,46, трудодни не указаны, занятие штатной должности отсутствует (л.д.43-46).

Документы о занятии педагогической деятельностью до поступления в Кинешемское педагогическое училище истцом суду не представлены.

Ссылка истца ФИО1 на постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которому стаж работы до регистрации в качестве застрахованного лица может подтверждаться свидетельскими показаниями при отсутствии документов, к данному периоду не относится.

Кроме того, пунктом 5 Постановления от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

При данных обстоятельствах суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства занятия истцом педагогической деятельностью до поступления в Кинешемское педучилище, в связи с чем время учебы в педучилище не может быть включено в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В документах, на которые в исковом заявлении ссылается истец, как на доказательства ее педагогической деятельности до поступления в учебное заведение, а именно в архивной справке о заработной плате за июль 1983 года, выписке из похозяйственной книги о том, что ее семья проживала в с. ***, трудовой книжке, справке из педучилища о том, что истец поступила учиться по направлению колхоза «Дружба», как работник колхоза, и получала от колхоза стипендию, отсутствуют сведения о педагогической деятельности истца в указанный период.

Суд критически относится к позиции стороны истца относительно принятия в качестве доказательств характера работы свидетельских показаний, так как данная позиция не соответствует п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 и основана на неправильном толковании норм материального права.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ и считает, что понесенные истцом расходы возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: