№ 2-792/2020

32RS0021-01-2020-002049-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконными действия ГУ - УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о не включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконными действия ГУ - УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о не включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01 января 1993 года по 30 июня 1995 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2019 году он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о начислении пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера. Согласно ответа начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) № 11673 от 16.10.2019 года его стаж работы в особых условиях труда составляет 14 лет 4 месяца 12 дней, страховой стаж с учетом исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет 24 года 4 месяца 26 дней. При этом не учитывается в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период его работы вахтово-экспедиционным методом с 01.01.1993 года по 30.06.1995 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение выработки годовой нормы рабочего времени. На этом основании ответчик указывает на отсутствие у истца требуемого страхового стажа (25 лет), и соответственно об отсутствии права на расчет пенсии из стажа за работу в особых условиях труда. 

Истец считает действия ответчика о не включении периодов работы в его страховой стаж незаконными, поскольку в указанный период времени он работал бурильщиком капитального ремонта скважин, что подтверждается записями в его трудовой книжке, личной карточкой формы Т-2, справкой о заработной плате, карточкой учета календарного времени пребывания работников в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Просил суд признать незаконными действия ГУ - УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о не включении периодов работы в страховой стаж и обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 01 января 1993 года по 30 июня 1995 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит об их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 г. (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Подразделом "Добыча нефти, газа и газового конденсата" Раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена позиция 2130200а-11292 "бурильщики капитального ремонта скважин".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, УПФР г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа 07 декабря 2015 года ФИО1 назначена пенсия по старости пожизненно (л.д. 12).

В 2019 году ФИО1 обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)о начислении пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера. 

С 01.08.2019 года УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) выплата пенсии ФИО1 была продлена, пенсионное дело поставлено на учет.

Из информации №05/10228 от 16.09.2019 года ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) следует, что при назначении пенсии истцу УПФР г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа неправомерно был учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период его работы вахтово-экспедиционным методом с 01.01.1993 года по 30.06.1995 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение выработки годовой нормы рабочего времени. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет) у истца отсутствует право на расчет пенсии из стажа за работу в особых условиях труда. С 01.08.2019 года размер пенсии ФИО1 приведен в соответствие с полученными разъяснениями.

Из информации №11673 от 16.10.2019 года ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) следует, что в карточках по учету календарного времени пребывания работников в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за 1987-1995 г., указано количество отработанных ФИО1 дней и часов за 1993-1994 г., дней за 1995 г. (без указания часов), отсутствует информация о количестве дней в рабочей неделе (пятидневная или шестидневная рабочая неделя). Время междусменного отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в карточках не отражено. В связи с чем, стаж работы истца в особых условиях труда до 01.01.2002 года составляет 14 лет 4 месяца 12 дней, страховой стаж до 01.01.2002 года, с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в полуторном размере составляет 24 года 4 месяца 26 дней. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа (25 лет) у истца отсутствует право на расчет пенсии из стажа за работу в особых условиях труда. 

Таким образом, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) не был включен в страховой стаж период работы истца с 01.01.1993 года по 30.06.1995 года в должности бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть», поскольку отсутствует документальное подтверждение выработки годовой нормы рабочего времени.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 03 августа 1987 года (приказ о приеме на работу №301-л от 03 августа 1987 года) по 30 июня 1995 года (приказ об увольнении №307-к от 30 июня 1995 года) осуществлял трудовую деятельность в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть» бурильщиком капитального ремонта скважин, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 9-11), а также справкой, выданной Республиканским унитарным предприятием «Производственное объединение «Белоруснефть» от 11.01.2016 года. 

Кроме того, из справки, выданной Республиканским унитарным предприятием «Производственное объединение «Белоруснефть» от 11.01.2016 года, следует, что работа ФИО1 протекала полный рабочий день вахтово-экпедиционным методом, постоянным местом работы являлся г.Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. К заработной плате начислялся районный коэффициент 1,7 (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). УПНП и КРС с 01 июля 1995 года приказом концерна «Белнефтепродукт»№12-0 от 08.06.1995 года реорганизовано в акционерное общество «Белорусское УПНП и КРС» и вошло в состав нефтяного комплекса Российской Федерации с местонахождением в г. Нижневартовске Тюменской области. 

Согласно сведений ГУ «Гомельский городской архив» Республика Беларусь от 30.09.2019 года, Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть», местом работы являлся г.Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области. Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 с изменениями и дополнениями - Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (г.Нижневартовск) относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Архивной справкой ГУ «Гомельский городской архив» от 30.09.2019 года №01-11/С-1095 (л.д. 27) подтверждено, что согласно ведомостям по заработной палате работников Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть» ФИО1 начислялась заработная плата, которая учитывалась для начисления пенсии, работа протекала вахтово-экспедиционным методом. 

Из сопроводительного письма ГУ «Гомельский городской архив» от 30.09.2019 года N4-5/С-1090 следует, что подтвердить выработки нормы рабочего времени ФИО1 не представляется возможным, в связи с непредставления на государственное хранение табелей учета рабочего времени.

Вместе с тем, количество отработанных дней и часов ФИО1 указано в карточке по учету календарного времени в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, ежегодные отпуска, предоставляемые истцу, указаны в личной карточке формы Т-2, а дополнительные в РКС и МПРКС.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздраву СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом метоле организации работ" при вахтовом методе организации работы суммированном учете рабочего времени коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, начисляются на заработок, не превышающий 300 руб. в месяц при отработке месячной нормы часов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 начисляли районный коэффициент и северную надбавку, следовательно, он отрабатывал месячную норму часов.

Таким образом, факт работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, а также выполнение работы в течение полного рабочего дня, подтвержден как трудовой книжкой, так и архивными справками, в связи с чем суд полагает отказ ответчика о включении указанного периода в страховой стаж истца не основанным на законе.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца при начислении страховой пенсии по старости период его работы бурильщиком капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть» в г.Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области (район Крайнего Севера) с 01 января 1993 года по 30 июня 1995 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконными действия ГУ - УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о не включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 1993 года по 30 июня 1995 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в должности бурильщика капитального ремонта скважин в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Белоруснефть».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2020 года.