2а-312/2024 (2а-3548/2023;)

26RS0017-01-2023-004842-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре Байрамуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу 35774, 

<

...>, тел/факс 

<

***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к общественной организации "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

Установил.

Административный истец Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании исковые требований указано, что 16.12.2014 Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована общественной организации "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края", созданная на основании решения учредительной конференции 21.06.2014 (протокол №01 от 21.06.2014). 

25.12.2014 уполномоченным органом ФНС России внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый реестр юридических лиц ОГРН №.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2019,2021,2022 гг., а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании - по форме № ОНОООЗ, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 38 Закона № 82-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от 31.07.2023 №543-р «О проведении плановой документарной проверки Общественной организации «Национально культурная автономия немцев города Кисловодска» в период с 23.08.2023 по 19.09.2023 проведена плановая документарная проверка организации.

За непредставление Организацией отчетности за 2019 год, в соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением Организации вынесено предупреждение, обязывающие устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 28.09.2020 (исх. № 26/03-5585 от 22.07.2020).

Предупреждение направлено на адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя Организации.

Почтовое отправление, направленное по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя возвращено почтовым отделением по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

В установленные сроки, нарушения, указанные в предупреждении, Организацией не устранены.

Также, за не представление отчетности за 2019 год 09.09.2020 Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредставление или несвоевременное представление в Главное управление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Главным управлением его законной деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Кисловодска от 30.09.2020 № 3-425-14-454/20 юридическое лицо - Организация признано виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

За неисполнение предупреждения Главного управления (исх. № 26/03- 5585 от 22.07.2020) Главным управлением 07.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Кисловодска от 05.11.2020 № 05-0575/454/2020 юридическое лицо - Организация признана виновным в совершении данного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Нарушения Организацией не устранены, отчетность, предусмотренная ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2019 в Главное управление не представлена, административный штраф не оплачен.

Организация, в нарушение ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не представила в срок до 15.04.2022 и до 15.04.2023 информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения и отчет по форме № ОНОООЗ, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021, 2022 годы.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» Главным управлением меры правового реагирования в отношении Организации не применялись.

О необходимость представить отчетность за 2021 год Организация проинформирована (информационное письмо от 17.06.2022 № 26/03-5447).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения (копия конверта).

О необходимости представить отчетность за 2021, 2022 годы Организация также проинформирована (информационное письмо от 20.06.2022 № 26/03- 5309).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя. Почтовое отправление возвращено отделением почты по причине истечения срока хранения (копия конверта).

Отчетность за 2019, 2021 - 2023 годы Организацией до настоящего времени не представлена, нарушения Организацией не устранены, предусмотренная законодательством Российской Федерации отчетность за 2019, 2021, 2022 годы в Главное управление не представлена, административный штраф Организацией не оплачен.

Представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представители ответчика общественной организации "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края" и заинтересованного лица Межрайонного ИФНС России №14 по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Уважительности причин не явки суду не представили. 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре.

В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган, не исполнив который ответчик взял на себя риск негативных последствий в виде возможности неполучения адресованной ему корреспонденции.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

Судебная повестка, направленная в адрес Общественной организации «Национально-культурная автономия немцев города Кисловодска» возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В связи с изложенным, уклонение Организации, ее руководителя от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Неявка в заседание суда надлежаще извещённых участников судебного разбирательства, явка которых не является обязательной по закону и не признана таковой судом, судебному рассмотрению административного дела не препятствует – ч.4 ст. 263 КАС РФ, поскольку обстоятельств, влекущих отложение дела ч.1 ст. 150 КАС РФ нет, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и в сроки, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Судом установлено, что 15.05.2013 Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована Общественная организация «Национально-культурная автономия немцев города Кисловодска». 

16.12.2014 Министерством юстиции РФ в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» зарегистрирована общественной организации "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края", созданная на основании решения учредительной конференции 21.06.2014 (протокол №01 от 21.06.2014). 

25.12.2014 уполномоченным органом ФНС России внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый реестр юридических лиц ОГРН №.

В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ Организация не представила документы, содержащие отчёт о своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании - по форме № ОНОООЗ, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2019,2021, 2022 гг.

Согласно ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации – удовлетворить.

Признать общественную организацию "Региональная немецкая национальная культурная автономия Ставропольского края", ИНН №, ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; сведения о ней исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2024

Судья Клочкова М.Ю.