16RS0036-01-2019-001395-56

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1343/19

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело №2а-1343/2019

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием представителя прокуратуры Мухаметьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование своих требований административным истцом указано, что в ходе проверки международной сети «Интернет» были выявлены интернет-страницы:

1.http://darkmarket.li/forums/obnal-zaliv.265/

2.http://blackforum.cc/

3.http://sell-forum.com/topic/782-obnal-kart-bez-predoplaty/page-3

4.https://youhack.ru/threads/864677/, 

на которых размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределённого круга лиц. 

По указанным адресам интернет - страниц ведется продажа скимминговых устройств, конфиденциальных данных банковских карт, специализированных файлов, содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей, изготовление их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах, производится распространение информации о способах изготовления скимминговых устройств, осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, имеется информация об обналичивании денежных средств, с целью уклонения от уплаты налогов и с целью вывода за рубеж, и т.д., что нарушает нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с этим, Альметьевский городской прокурор просит признать информацию, размещённую на вышеуказанных интернет- страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, будучи извещённым, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии административного ответчика, извещённого надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 159.3 УК РФ предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершённое с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путём обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации. 

В соответствии со ст.9, п.п.1,6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, и к такой информации не относится информация, предполагающая различные способы и схемы по обналичиванию денежных средств, влекущие уход от уплаты налогов и сборов. 

Таким образом, на вышеуказанных интернет-страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой г. Альметьевска проведена проверка соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях» по ограничению доступа к запрещённой информации.

В ходе проверки международной сети Интернет были выявлены интернет-страницы:

http://darkmarket.li/forums/obnal-zaliv.265/

http://blackforum.cc/

http://sell-forum.com/topic/782-obnal-kart-bez-predoplaty/page-3

https://youhack.ru/threads/864677/, 

на которых ведетсяпродажа скимминговых устройств, конфиденциальных данных банковских карт, специализированных файлов, содержащих информацию о хищении денежных средств посредством копирования и модификации информации с оригинальных банковских карт законных пользователей, изготовление их копий с возможностью дальнейшего хищения денежных средств граждан, хранящихся на банковских счетах, производится распространение информации о способах изготовления скимминговых устройств, осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, имеется информация об обналичивании денежных средств, с целью уклонения от уплаты налогов и с целью вывода за рубеж. 

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

Данная информация, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление. 

При указанных обстоятельствах, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При этом суд с доводами представителя административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан по настоящему делу является ненадлежащем ответчиком, не может согласиться, поскольку из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ). При этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Альметьевского городского прокурора о признании информации, размещённой наинтернет – страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах:

http://darkmarket.li/forums/obnal-zaliv.265/

http://blackforum.cc/

http://sell-forum.com/topic/782-obnal-kart-bez-predoplaty/page-3

https://youhack.ru/threads/864677/,

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2019 года.

Судья подпись

Копия верна: 

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>