По делу 2а-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Чкаловск 16 января 2019 г.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре Ларионовой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 19187,63 руб., в т. ч.: пеня -19187,63 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 90,48, в т.ч.: пеня 90,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в общей сумме 790,50 руб., в т. ч.: пеня 790,50 руб., на общую сумму – 20068,61 руб.

В обоснование административного иска указано, что на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области состоит ФИО2 В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования "(далее - Закон № 212-ФЗ) и подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности Ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 года администраторами страховых взносов являются налоговые органы. Согласно п. 1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по своевременной уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со дня, следующего за установленным для уплаты днем. В связи с возникновением у Ответчика задолженности, в соответствие с нормами статьи 69 НК РФ ему было(-и) выставлено(-ы) требование(-я) № 062S01170024487 от 09.01.2017; № 062S01170024490 от 09.01.2017; № 062S01170081635 от 09.01.2017 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа. В соответствии с прилагаемым(-и) требованием(-ями) за Ответчиком до настоящего времени числиться неоплаченная задолженность в сумме: 20068,61 руб. В установленный срок требования исполнены не были, на основании чего налоговым органом было вынесено решение о взыскании налогов с физического лица через суд в соответствии со ст.48 НК РФ. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что на момент подачи административного искового заявления Ответчиком сумма недоимки и пени по страховым взносам не оплачены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области извещена надлежащим образом. В административном иске административный истец просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие их представителя. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела. 

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежащих образом извещенных о времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что исковое требование предъявлено руководителем Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области, наделенного правом действовать от имени и в интересах Управления Федеральной налоговой службы РФ и контролировать вопросы о полноте и своевременности уплаты налогов, с пропуском установленного законом срока.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.ст. 12, 19, 23 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего на момент предъявления требования об уплате недоимки до 1 января 2017 г. и главы 34 НК РФ, действующей с 01.01.2017 административный ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 19187,63 руб., в т. ч.: пеня -19187,63 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в общей сумме 90,48, в т.ч.: пеня 90,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в общей сумме 790,50 руб., в т. ч.: пеня 790,50 руб., на общую сумму – 20068,61 руб.

Взыскание обязательных платежей и санкций судом производится в порядке гл. 32 КАС РФ.

В обосновании своих требований Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области представила копии требований № 062S01170024487 от 09.01.2017; № 062S01170024490 от 09.01.2017; № 062S01170081635 от 09.01.2017 со сроком уплаты до 1.04.2017 г. 

Также имеется расчет пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии по 212-ФЗ за период с 18.03.2016 года по 30.01.2017 года, расчет пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии по 212-ФЗ за период с 18.03.2016 года по 30.01.2017 года, расчет пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемым в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 18.03.2016 года по 30.01.2017 года.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. По настоящему делу материалы дела не содержат сведений об обращении налогового органа с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, в силу чего срок, установленный для обращения в суд, не прерывался на период реализации права на судебную защиту.

Анализ взаимосвязанных положений п. 1- 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В суд с данным административным исковым заявлением административный истец мог обратиться по требованиям от 09.01.2017 года со сроком исполнения 1.04.2017 года в срок до 1.10.2017 года. Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на дату обращения в суд истек.

В силу ч. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в суд, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд признает, что при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С заявлением о взыскании задолженности налоговый орган, согласно почтовому штемпелю, направил в суд 08.12.2018 года за истечением срока обращения в суд. В суд не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, кроме этого, названное обстоятельство относится к регулятивным взаимоотношениям государственных органов и фондов и не может учитываться как уважительная причина для пропуска срока обращения в суд с заявлением к плательщику налогов и взносов. Как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для восстановления пропущенного срока, в силу чего требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289-290, 292-294, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере по требованиям № 062S01170024487 от 09.01.2017; № 062S01170024490 от 09.01.2017; № 062S01170081635 от 09.01.2017– отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.П.Удалова