УИД 32RS0027-01-2023-001877-12

Дело №2а-3655/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 июля 2023 года 

<

...>

Советский районный суд города Брянска в составе 

председательствующего судьи Рассказовой М.В., 

при секретаре Данченковой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, ГМУ УФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что 19 сентября 2022г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области на основании судебного приказа №2-477/2022г. от 11 февраля 2022г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности по договору займа в размере 100630 руб. 73 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1609 руб. 46 коп. в пользу ООО «КВГ-Ресурс». В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем 15 декабря 2022г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, но фактически указанное постановление в адрес взыскателя не направлено. 04 апреля 2023г. взыскатель обратился с жалобой на имя начальника Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, однако сведения не предоставлены. По мнению административного истца, оригинал исполнительного документа в адрес ООО «КВГ-Ресурс» административный ответчик не направлял, тем самым нарушив права и законные интересы ООО «КВГ-Ресурс» на повторное предъявление исполнительного документа, лишив взыскателя права на получение денежных средств по исполнительному документу. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 выразившиеся в не направлении взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству №...-ИП в законные сроки; на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа; в случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок.

Определением суда от 12 мая 2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

Определением суда от 05 июня 2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ УФССП России.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области, начальник отделения-старший судебный пристав Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, ГМУ УФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст.46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.8,11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.11 постановления от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, десятидневный срок на обращение за судебной защитой не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Бездействия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ст.ст.12, 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительные действия (ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу – меры принудительного исполнения (ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка. 

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам. 

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г.Брянска от 11 февраля 2022г. по делу №2-477/2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области в отношении ФИО3 20 сентября 2022г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП, взыскатель ООО «КВГ-Ресурс», предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки), госпошлина в размере 102240 руб. 19 коп.

Как следует из материалов исполнительного производства №...-ИП, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные учреждения.

10 октября 2022г. постановлением судебного пристава исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2022г. установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 октября 2022г. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. 

15 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Э. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

04 мая 2023г. в адрес взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 15 декабря 2022г., акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, судебный приказ №2-477/2022 от 11 февраля 2022г. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... направленная судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области почтовая корреспонденция получена ООО «КВГ-Ресурс» 12 мая 2023г.

Таким образом, из представленных сведений следует, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области были приняты меры по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа – судебного приказа №2-477/2022 от 11 февраля 2022г. 

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления постановления в адрес должника, предусмотренного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой такие документы направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не является основанием для признания незаконным оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов в связи с не предоставлением самим административным истцом доказательств нарушения своих прав таким несоблюдением срока направления указанного документа в его адрес. 

Установленные обстоятельства исключают обоснованность требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю исполнительного документа. 

В соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ч.1 ст.21 настоящего Закона для данной категории исполнительных документов.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Кроме того, административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств нарушения прав и законных интересов не представлено. 

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд считает, что совокупность предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава, а также для возложения обязанности совершения каких либо действий в целях восстановления прав административного истца при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ООО «КВГ-Ресурс» административных исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «КВГ-Ресурс» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу Советского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2, ГМУ УФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Рассказова

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023г.