Гражданское дело № 2–610/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года 

село Улёты Улётовского района Забайкальского края 

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О.Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя по доверенности ФИО2 в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании бессрочного права пользования служебным жилым помещением и обязании не чинить препятствия в пользовании служебным жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России направила в адрес истицы уведомление, которое содержит требование освободить квартиру по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес, и сдать ее установленным порядком уполномоченному органу. Уведомление содержит несоответствующее действительности утверждение о том, что ФИО1 и ее сын проживают в указанном жилом помещении без правоустанавливающих документов, в связи с чем, истице было предложено выселиться из занимаемой квартиры и сдать ее уполномоченному органу. Из содержания предписания следует, что в качестве альтернативы выселению может быть принято представление документов на право проживания. Таким образом, уполномоченным должностным лицом поставлено под сомнение право истицы и ее сына пользоваться спорной квартирой. Требование о выселении без предложения другого постоянного (по социальному найму) жилого помещения или средств для приобретения жилья в связи с отселением из служебной квартиры и закрытого военного городка является незаконным и нарушает права истицы и члена ее семьи – сына ФИО3. Первоначально спорная квартира была предоставлена военнослужащему войсковой части 44039 ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ и членам его семьи. ФИО14 вселилась в спорную квартиру, будучи женой военнослужащего. В 2010 году длящиеся жилищные правоотношения между ФИО14 и Министерством обороны Российской Федерации были документально оформлены в виде договора найма служебного жилого помещения без указания срока его действия. Таким образом, жилищные правоотношения по пользованию спорной квартирой возникли в 1995 году и на них, в части возможного прекращения по требованию наймодателя, распространяются положения Жилищного кодекса РСФСР. ФИО1 и ее сын ФИО3 не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого постоянного жилого помещения как члены семьи военнослужащего, а также члены семьи умершего «работника» воинской части, которому служебная квартира была предоставлена в связи с прохождением военной службы. ФИО1 и ее сын ФИО3 имеют право пользоваться спорной служебной квартирой бессрочно. Направление начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 требования о выселении ее и сына из занимаемого жилого помещения без предоставления другого постоянного (по социальному найму) жилого помещения является незаконным. Создает необоснованные препятствия в пользовании квартирой. В связи с необходимостью в оказании юридической помощи ФИО1 заключила договор об оказании юридических услуг, по которому выплатила вознаграждение в размере данные изъяты рублей. По делу также уплачена государственная пошлина в размере данные изъяты рублей. Просил:

-признать право ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО3 пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес, бессрочно, 

-обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не чинить препятствий ФИО1 и ФИО3 в пользовании служебным жилым помещением, расположенным по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес. 

Определением Улётовского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что препятствия ответчика в пользовании спорной служебной квартирой заключаются в требовании предоставить документы на право проживания в спорной квартире либо освободить указанное жилое помещение и сдать установленным законом порядке.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представитель ответчика – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО9, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также возражение на исковое заявление, в котором пояснила, что исковые требования не признает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера военнослужащему войсковой части 44039 ФИО5 в 1995 году. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между 36 КЭЧ и ФИО10 заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес. Договор прекращается в связи со смертью нанимателя, с утратой связи с предприятием и организациями Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, из сведений ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России следует, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов. Таким образом, предоставление служебного жилого помещения носит временный характер, то есть связано с временным характером трудовых отношений. Прекращение трудовых либо государственно-служебных отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, а также влечет обязанность нанимателя освободить служебное жилье. В случае отказа добровольно освободить занимаемую жилую площадь наниматель может быть выселен принудительно, в судебном порядке. Помимо прекращения трудовых отношений основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения является смена собственника служебного жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем такого жилого помещения. Таким образом, в настоящий момент между ФИО1 и собственником спорного жилого помещения, каких-либо трудовых, служебных и гражданско-правовых отношений, предусматривающих проживание в служебном жилом помещении, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО11, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, суду представил письменное возражение, в котором пояснил, что решением отдела № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приеме на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Данное решение не оспорено. ФИО1 проживает в спорной квартире по договору служебного найма, сведения о работе (службе) ФИО1 в войсковых частях в 4 отделе отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнение представителя истца, ознакомившись с позицией не явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление неподлежащим удовлетворению. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего. 

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом и ее представителем не доказаны обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований. 

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 на состав семьи из двух человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес. Ордер имеет указания на то, что предоставляемая ему и членам его семьи квартира является служебной. 

Выпиской из приказа начальника базы тылового обеспечения войсковой части 55516 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, календарная выслуга лет составила 16 лет, ФИО5 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, и направлен на учет в ВК адрес.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

В соответствии с ч.2 ст.24, Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.1 ст.24, Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В соответствии с ч.6 ст.24, Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2-4 настоящей статьи, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак.

Военнослужащий ФИО5, в связи со смертью которого истцом заявлены рассматриваемые исковые требования не являлся военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), не являлся погибшим (умершим) в период прохождения военной службы, истцы не являются членами семьи гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, не является от так же и военнослужащим, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимся в жилых помещениях или имевшим основания быть признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Военнослужащий ФИО5 уволен с военной службы по истечении срока контракта, имевшего календарную выслугу 16 лет.

Таким образом, военнослужащим не приобретено право на жилищное обеспечение по договору социального найма. Не приобретенное право на жилищное обеспечение самим военнослужащим, не позволяет реализовать данное право членами его семьи. 

Кроме того, за истцом ФИО1, являющейся вдовой военнослужащего ФИО5, не сохранено право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2-4 статьи ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", так как указанное право сохраняется до повторного вступления в брак, а она ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО6.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статья 100 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривает, что по договору специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателю ФИО10 взамен ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для временного проживания изолированное жилое помещение, находящееся на балансе на праве оперативного управления 36 КЭЧ по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес, состоящее из двух комнат, общей площадью данные изъяты кв.м. 

Заявляя требование о признании права пользоваться служебным жилым помещением бессрочно, истец фактически просит признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, который с ФИО1 не заключался.

Решением временно исполняющей обязанности начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанное решение не оспарено.

Согласно сообщению заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ в повторно представленных документах, иных обстоятельств, способных повлиять на ранее принятое решение, нет. Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отмене не полежит. 

Уведомлением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предложено в срок 10 дней с момента получения данного уведомления предоставить документы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» или п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», либо освободить жилое помещение и сдать установленным законом порядке.

Требование о предоставлении документов на право проживания, оформленных в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» или п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», либо освободить жилое помещение и сдать установленным законом порядке не является фактом чинения препятствий, поскольку ФИО1 и ее сын ФИО3 продолжают проживать в спорной квартире и пользоваться ею, препятствий этому ответчиками не создано.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований представителя по доверенности ФИО2 в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права бессрочного пользования служебным жилым помещением и обязании не чинить препятствия в пользовании служебным жилым помещением по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование адрес Забайкальского края, адрес.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2017 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова