Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование искового заявления, указывая, что 18 сентября 2018 года он обратился к ответчикус заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старостив связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда, но ответчик решением № от 25.09.2018 года отказало ему в назначении пенсии, не включив в специальный стаж период работы с 30.07.1982 по 18.10.1982 - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в «Чебоксарском заводе промышленных тракторов», со 2.04. 1985 по 15.07.1986 - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Птицефабрике «Чебоксарская»; с 28.07.1986 по 19.09.1988 - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в СПМК-12. Истец ФИО1 считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права, и указывает, что 27.09.2018 ему исполнилось 55 лет и необходимый специальный стаж по Списку № 2 должен быть не менее 12 лет 6 месяцев, с учетом периодов, которые ответчик не включил в его специальный стаж, он будет составлять 13 лет 3 месяца22 дня. Далее истец указывает, что вышеперечисленные периоды работы исключеныУправление ПФР из специального стажа в связи с тем, что в подтверждение факта работы в особых условиях труда, ФИО1 представлены архивные справки. Истец считает, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы трудовых функциях, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Кроме того, как указывает истец, согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщикииих подручные», связи с чем до 1.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и полной занятости. 

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить. 

На судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии, ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, и просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пениях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пениях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона Федерального закона «О страховых пениях»). 

Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года). 

В соответствии с разделом XXXII«Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 18.09.2018 истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 25.09.2018 под № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату достижения возраста (27.09.2018).

Как указано в оспариваемом решении, фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 по подсчетам Управления ПФР составила 9 лет 7 месяцев 27 дней, продолжительность страхового стажа – 29 лет 9 месяцев 4 дня при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 55 лет – не менее 12 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж истца также не были включены оспариваемые периоды: с 30.07.1982 по 18.10.l982 - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в «Чебоксарском заводе промышленных тракторов», со 2.04.1985 по 15.07.1986 - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Птицефабрике «Чебоксарская»; с 28.07.1986 по 19.09.1988 - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в СПМК-12. Основанием отказа послужило то, что документы, подтверждающие особый характер труда ФИО1 не представлены. При этом в оспариваемом решении ответчик не оспаривает факт работы истца на вредных условиях труда.

Так, в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он 30.07.1982 принят на Чебоксарский завод промышленных тракторов электрогазосварщиком третьего разряда в цех тяжелых стальных отливок ЛтП на основании приказа № от 28.07.1982, на основании приказа № от 22.10.1982 уволен 18.10.1982 по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСРв связи с призывом в Советскую Армию; 2.04.1985 принят газоэлектросварщиком третьего разряда в РММ Птицефабрики «Чебоксарская»на основании приказа № от 1.04.1985, на основанииприказа № от 16.07.1986уволен 15.07.1988; 28.07.1986 принят на работу электрогазосварщиком четвертого разряда на основании приказа № от 24.07.1986в СПМК-12, на основании приказа № от 19.09.1988уволен с работы 19.09.1988 по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Из архивной справки № от 15.02.2018, выданной ОАО «Чебоксарский завод промышленных тракторов», усматривается, что по документальным данным архива ОАО «Промтрактор» (личное дело, личные счета, личная карточка ФТ-2) значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, где имеются сведения о приеме истца на работу 30.07.1982 электрогазосварщиком третьего разряда в цех тяжелых стальных отливок (приказ № от 28.07.1982) и увольнении 18.10.1982 в связи с призывом в ряды Советской Армии по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № от 22.10.1982). 

Из архивной справки № от 28.01.2014, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда РГУП птицефабрика «Чебоксарская» в ведомостях по заработной плате за 1985-1986 годы значится ФИО1 В. (так в тексте, год вождения не указан) и содержатся сведения о заработной плате (единица измерения не указана).Также указано, что личная карточка ФИО1 формы Т-2 в документах архивного фонда РГУП птицефабрика «Чебоксарская» за 1986 год не обнаружена.

Из архивной справки № от 28.01.2014, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, видно, что в документах архивного фонда СПМК-12 за 1986-1988 годы в личной карточке ф. Т-2 содержатся сведения о работе ФИО1 в качестве электрогазосварщика четвертого разряда с 28.07.1986 (приказ № от 24.07.1986) и об увольнении19.09.1988 (приказ №-к от 19.09.1988), а также содержатся сведения о заработной плате (единица измерения не указана).

Также согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9. 

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве газоэлектросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При этом периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенного, поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком № 2 1956 года и для включения в специальный стаж периодов работы до 1 января 1992 года не требовалось установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года в течение полного рабочего дня, то период работы с 30.07.1982 по 18.10.1982 в качестве электрогазосварщика 3 разряда, со 02.04. 1985 по 15.07.1986 вкачествеэлектрогазосварщика 3 разряда; с 28.07.1986 по 19.09.1988 в качестве электрогазосварщика 4 разряда подлежит включению в специальный стаж истца. 

Также при этом ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также при этом необходимо отметить, что судом установлено и не представлено доказательств обратного, что для истца в спорные периоды работы являлись основными, он выполнял работу, связанную с вредными условиями труда. Отсутствие в документах указания на особый характер условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика в период с 30.07.1982 по 18.10.1982, со 02.04.1985 по 15.07., с 28.07.1986 по 19.09.1988 не является виной работника и не должно служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии с учетом имеющегося специального и страхового стажа. Также при этом ответчиком не было представлено суду и доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истицы в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истицей в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, также в период с 30.07.1982 по 18.10.1982, со 02.04.1985 по 15.07., с 28.07.1986 по 19.09.1988 являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности электросварщика. 

Исследуя представленные доказательства суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды истец осуществлял работу в указанной должности в течение полного рабочего дня. Кроме того, периоды работы ФИО1, как указано выше, подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов (с 30.07.1982 по 18.10.1982, со 02.04.1985 по 15.07., с 28.07.1986 по 19.09.1988) составляет необходимую продолжительность 12 лет и 6 месяцев, истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи, с чем ФИО1 подлежит назначению пенсия со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 27 сентября 2018 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении пенсии под № от 25.09.2018 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренную п. п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в части отказа включить периоды работы в специальный стаж по Списку № 2 с 30 июля 1982 года по 18 октября 1982 года - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в «Чебоксарском заводе промышленных тракторов», со 2 апреля 1985 года по 15 июля 1986 года - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Птицефабрике «Чебоксарская»; с 28 июля 1986 года по 19 сентября 1988 года - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в СПМК-12.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 30 июля 1982 года по 18 октября 1982 года - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в «Чебоксарском заводе промышленных тракторов», со 2 апреля 1985 года по 15 июля 1986 года - в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Птицефабрике «Чебоксарская»; с 28 июля 1986 года по 19 сентября 1988 года - в качестве электрогазосварщика 4 разряда в СПМК-12.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1, с 27 сентября 2018 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.