Дело № 2-4438/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-007006-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «15» декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе: 

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

помощника судьи Патраковой Е.С., осуществляющего по поручению председательствующего ведение протокола судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 начиная с **.**.**** года, стала получать страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». 

**.**.**** Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу принято решение ### об отказе ФИО1 **.**.**** г.р., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

На момент обращения о назначении досрочной пенсии по старости общий трудовой стаж ФИО1 составил ..., из них, ... дней, работа с тяжёлыми условиями труда, что дает ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии: Работа в должности санитарки палатной (с **.**.**** по **.**.****, ...), работа в должности младшей медицинской сестры (с **.**.**** по **.**.****, ...) засчитываются в льготный стаж, согласно раздела ..., п. ... Списка ### постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, младший медицинский персонал, в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых системы социального обеспечения. Работа в должности младшей медицинской сестры (с **.**.**** по **.**.****, ...) засчитываются в льготный согласно раздела ..., п. ... Списка № 2 постановления Кабинета Министров СССР №10 от **.**.****, младший медицинский персонал в домах - интернатах для психических больных, детских дома интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения. 

Таким образом, отказ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости незаконен и необоснован. 

Факт работы в должности санитарки палатной и младшей медицинской сестры, подтверждается записью в трудовой книжке ### ###, справкой уточняющий особый характер работы ### от **.**.****, копией формы ### на имя ФИО1 

Причиной отказа в назначении досрочной пенсии по стрости явился факт того, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу не усмотрело подтверждение работы, связанной с обслуживанием больных в домах - интернатах для психически больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, истец считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения требований истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоду работы с **.**.**** по **.**.**** (...) санитарка палатная, работа в должности младшей медицинской сестры с **.**.**** по **.**.****, (...), работа в должности младшей медицинской сестры с **.**.**** по **.**.**** (...); обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел: 2260000г).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от **.**.**** ### в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** (...) – санитарка палатная; с **.**.**** по **.**.**** (...) – младшая медицинская сестра в ..., так как не подтверждена работа, связанная с обслуживанием больных в домах – интернатах для психических больных, детских домах – интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения, предусмотренная разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Иные периоды работы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение отсутствуют

Из трудовой книжки ### ### следует, что ФИО1 **.**.**** - принята санитаркой палатной в ...;

**.**.**** - переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными, с оплатой труда по ... разряду;

**.**.**** - уволена по собственному желанию;

**.**.**** - принята младшей медицинской сестрой с оплатой труда по ... разряду в ...;

**.**.**** - уволена по собственному желанию.

Согласно справке уточняющей особый характер работы ... ...» от **.**.**** ### ФИО1, **.**.**** года рождения действительно работала в особых условиях в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «...»:

**.**.**** - принята на должность санитарка палатная (приказ от **.**.**** ###);

**.**.**** – переведена младшей медицинской сестрой 4 разряда (приказ от **.**.**** ###);

**.**.**** – уволена (приказ от **.**.**** ###);

**.**.**** – принята на должность младшей медицинской сестрой по 4 разряду (приказ от **.**.**** ###);

**.**.**** – уволена (приказ от **.**.**** ###).

Работа в должности санитарки палатной и младшей медицинской сестры непосредственно осуществляющей уход за больными дает ей право на льготное пенсионное обеспечение код позиции ... раздела ... Списка № 2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Работа с неполным рабочем днем – нет, в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком за весь период работы в учреждении не находилась. 

Справка дана на основании табеля учета рабочего времени, личной карточки формы Т-2 и должностной инструкции.

С **.**.**** ... переименован в ..., приказ № 37 от 28.02.2001 Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С **.**.**** ... переименовано в ..., приказ № 97 от 29.11.2002 Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С **.**.**** ... переименован в ..., приказ от 12.03.2010 № 60 – п Департамента социальной защиты населения Кемеровской области.

С **.**.**** ... переименовано в .... 

С **.**.**** ... переименовано в ... на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2015 №142-р.

С **.**.**** ... реорганизовано путем присоединения к ... на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2018 № 527-р.

С **.**.**** ... переименовано в ... на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.11.2018 № 527-p.

С **.**.**** ... переименовано в ... на основании распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 31.03.2020 № 151-р.

С **.**.**** ... переименовано в ..., распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.08.2021 № 415-р.

В ответ на судебный запрос ... письмом от **.**.**** ### сообщил, что Приказом Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 28.02.2001 № 37 ... переименован в .... Истребуемые документы предоставить в суд не представляется возможным по причине утраты архива ... в пожаре произошедшем **.**.****.

Как следует из брошюры ... **.**.**** – открыт ... на ... человек. Детский дом предназначен для постоянного проживания детей, инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании и социальной адаптации.

Из Устава ...», утвержденного **.**.**** (далее по тексту Устав) следует, что предметом деятельности Учреждения является предоставление гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Кемеровской области, страдающим психическими хроническими заболеваниями, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в помещениях Учреждения (п.3.1 Устава).

Основными целями создания Учреждения являются: организация ухода и наблюдение за получателями социальных услуг, их отдыха и досуга, формирование позитивных интересов, оказание им первичной доврачебной помощи, проведение лечебно – оздоровительных мероприятий, проведение санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий; осуществление мероприятий по социально-медицинской реабилитации (в том числе лечебно-трудового характера), социальной адаптации получателей социальных услуг с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности (п.3.2 Устава).

В соответствии с п. 3.5 Устава основной вид деятельности Учреждения: предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания получателям социальных услуг, указанным в п. 3.1 Устава.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанное учреждение с момента его образования предоставляло гражданам, страдающим психическими заболеваниями социальные услуги в стационарной форме. ФИО1 в периоды: с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** по **.**.**** осуществляла работу, связанную с обслуживанием больных детей в детском доме - интернате для умственно отсталых детей системы социального обеспечения на условиях полного рабочего дня, предусмотренную разделом ... «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### в указанной части является незаконным.

Согласно служебной записки Отдела контроля установления пенсии № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** при включении вышеуказанных периодов работы на соответствующих видах работ страховой стаж ФИО1 составит ... (при требуемом 20 лет). Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит ... (при требуемом 5 лет), ИПК ФИО1 – ... (требуемый 25,8), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** - в должности санитарки палатной в ...; с **.**.**** по **.**.**** - в должности младшей медицинской сестры в ..., с **.**.**** по **.**.**** - в должности младшей медицинской сестры в ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1, **.**.**** года рождения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** - в должности санитарки палатной в ...; с **.**.**** по **.**.**** - в должности младшей медицинской сестры в ..., с **.**.**** по **.**.**** - в должности младшей медицинской сестры в ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу назначить ФИО1, **.**.**** года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко

В мотивированной форме решение изготовлено 22.12.2023.