К делу № 12-19/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Отрадная 12 июля 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – судьи Андреева В.Н., при секретаре Великодановой А.Н., с участием заявителя жалобы (должника) председателя СПК «Кубань» ФИО1 и его представителя ФИО2, заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3, судебного пристава исполнителя Отрадненского ФССП ФИО4,

рассмотрев жалобу должностного лица председателя СПК «Кубань» ФИО1 на постановление начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 19.05.2023 № 23056/23/227764 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО5 от 19.05.2023 № по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностное лицо председателя СПК «Кубань» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из постановления следует, что 12.05.2023 судебным приставом-исполнителем Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица председателя СПК «Кубань» ФИО1, который не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе к делу № от 24.11.2014 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 12.05.2015, выразившееся в непринятии мер по произведению в полном объему всех отчислений, в пенсионный фонд, фонд социального страхования, налоговые органы в связи с трудовой деятельностью ФИО3 из расчета его заработка в сумме 50000 рублей в месяц за период времени с 10.02.2014 по 10.05.2014. 

На данное постановление должностное лицо председатель СПК «Кубань» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо председатель СПК «Кубань» ФИО1 и его представитель поддержали жалобу и дополнение к ней и просили ее удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Отрадненского Ф. Г. О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала ранее представленное возражение.

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы обосновывая свои доводы не исполнением решения суда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 23.10.2014 по делу № 2-838/2014 суд обязал должника СПК «Кубань» произвести в полном объему всех отчислений, в пенсионный фонд, фонд социального страхования, налоговые органы в связи с трудовой деятельностью ФИО3 из расчета его заработка в сумме 50000 рублей в месяц за период времени с 10.02.2014 по 10.05.2014.

13.01.2015 на основании исполнительного листа, выданного 03.12.2014, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении СПК «Кубань». 

16.01.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом Отрадненского РОСП УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о привлечении председателя СПК «Кубань» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КАП РФ.

02.05.2023 судебным приставом-исполнителем Отрадненского РОСП вручено председателю СПК «Кубань» ФИО1 требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования.

Однако председателем СПК «Кубань» ФИО1 указанное требование судебного пристава исполнено не было.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование формы РСВ-1 ПФ от 11.05.2023 указан отчетный период 6 месяцев 2014, из которого не следует период работы ФИО3 согласно решению суда.

По данному факту 12.05.2023 в отношении председателя СПК «Кубань» ФИО1 правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно данных о корректировки сведений учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица от 04.07.2023 форма СЗВ-КОРР указан период работы ФИО3 с 01.04.2014 по 30.06.2014, что противоречит решению суда от 23.10.2014. Следовательно решении суда не исполнено. 

Положением части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по" организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а так же актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Объективная сторона правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок вновь установленный судебным приставом исполнителем после наложения административного штрафа.

Субъектом могут являться физические, юридические и должностные лица, ранее подвергнутые административному наказанию по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Существенными условиями для привлечения должностного лица ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является виновное противоправное бездействие должностного лица, выражающееся в неисполнении (т.е. прямом отказе исполнить или уклонении от этого) требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок, после наложения административного штрафа, а так же отсутствие уважительных причин неисполнения.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию.

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1., 29.1.,29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2. КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2. КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Так, согласно части 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является неисполнение должником соответствующих требований исполнительного документа после наложения административного штрафа.

19.05.2023 вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым председателю СПК «Кубань» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом председателем СПК «Кубань» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа, требованием и другими представленными материалами. 

Действия должностного лица председателя СПК «Кубань» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Доводы должностного лица и представителя указанным в жалобе и приведенным в судебном заседании, судом приняты не могут быть поскольку материалами дела не подтверждаются. Согласно ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК от 11.07.2023 СПК «Кубань» корректирующие сведения стажа в соответствии с решением суда по состоянию на 11.07.2023 не представлялись.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ влекущих возможность освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. 

Административное наказание уполномоченным должностным лицом назначено в пределах санкции ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В этой связи и на основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что председателем СПК «Кубань» ФИО1 не оказался лишенным предоставленных административным законом гарантий защиты, включающих в себя реализовать право об оспаривании события административного правонарушения, постановление является законным, обоснованным, оснований для его изменения или отмены нет. Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица председателем СПК «Кубань» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.Н. Андреев