УИД 14RS0035-01-2025-015319-96

Дело № 12-1086/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 22 октября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Север+Восток» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 08.07.2025 года в отношении ООО «Север+Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Обжалуемым постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «Север+Восток» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

ООО «Север+Восток», не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО «Север+Восток» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав пояснения защитника, исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, перевозящего опасные грузы, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

В силу положений п.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу п. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании п. 18 ст. 3 вышеназванного Закона крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Аналогичное понятие крупногабаритного транспортного средства закреплено и в пункте 6 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, в соответствии с которым к таковым следует отнести те транспортные средства, габариты которых с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению 1.

Перевозка крупногабаритных грузов осуществляется в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Согласно п. 2 вышеуказанных Правил "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1. На основании приложения N 1 Правил, допустимая высота всех транспортных средств не должна превышать 4 метров.

Из материалов дела следует, что 23.05.2025 в 12 часов 56 минут по адресу: 16 км. 900 м а/д «Нам», Республика Саха (Якутия), водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством ДЭУ NOVUS, государственный регистрационный знак № в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно актуц №1173 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 1.60 м., двигаясь с длиной 13.60 м. при разрешенной длине 12.00 м. 

На запрос №9678e0bl-3dlc-11f0-9914-14df456db4d9 от 30.05.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ А504МУ14 за период, включающий 23.05.2025, по маршруту, проходящему через Автомобильная дорога «НАМ» Якутск – Намцы – Булус с подъездами к п. Жатай, п. Кангалассы, км. 16+900, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Север+Восток».

Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, его виновность.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Север-Восток» к административной ответственности соблюдены. 

В силу положений ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Законность привлечения ООО «Север+Восток» к административной ответственности за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения сомнений не вызывает. 

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

При подаче жалобы ООО «Север+Восток» просил суд учесть его статус, имущественное поведение и уменьшить назначенный административный штраф до половины минимального размера, в обоснование указано, что общество является субъектом малого предпринимательства, имеется три действующих в 2025 года государственных контракта с общей суммой 52 млн. на капитальный ремонт и содержание мостов и автомобильной дороги А-360 «Лена» Невер –Якутск на объекте: мост через р. Амга на км. 825+268, на территории Республики Саха (Якутия). 

По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для снижения размера административного штрафа до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, финансовое (материальное) и имущественное положение данного лица, и то, что он впервые привлекается к административной ответственности, судья считает, что наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав данного лица, и существенные обременения, которые могут привести к серьезным последствиям.

Исходя из приведенных законоположений, учитывая имущественное и финансовое положение лица, исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, судья считает меру административного взыскания в виде штрафа в размере 600 000 рублей не соответствующей принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, носящей карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, считает возможным изменить оспариваемое постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа, и снизить размер административного штрафа до 300 000 рублей.

Снижение административного наказания в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Доводы о возможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, отсутствии угрозы повреждения дорожного полотна, не могут быть приняты судом.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться снижение размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера до 300 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 08.07.2025 года в отношении ООО «Север+Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизит размер назначенного ООО «Север+Восток» административного наказания в виде административного штрафа с 600 000 рублей до 300 000 рублей. 

В остальной части постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 08.07.2025 года в отношении ООО «Север+Восток» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна:

Судья Н.И. Новикова