12-74/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2025 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., 

рассмотрев жалобу директора МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 25 июня 2025 года о привлечении к административной ответственности юридического лица МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приволжского района Астраханской области от 25 июня 2025 года МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Директор МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Приволжский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что неисполнение требований обеспечения безопасности объекта возникла в связи с отсутствием достаточного финансирования бюджетного учреждения. 

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом. 

Административный орган – Управление Росгвардии по Астраханской области, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представили. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2025 года в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» установлено, что в котельной, расположенной по адресу: 

<

...> Победы д. 6а в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 года №256-ФЗ и Правил №458 от 05.05.2012 года: отсутствует система физической защиты объекта, основное ограждение не соответствует требованиям, верхнее и нижнее ограждение отсутствует по всему периметру объекта, суммарная высота ограждения не соответствует нормам (не менее 2,45 м), отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта, отсутствует тревожная кнопка для подачи извещения о несанкционированном проникновении на объект, отсутствует система охранного телевидения-видеозапись и отдельные кадры, отсутствует система контроля и управления доступом, отсутствует система сбора и обработки информации, отсутствует охранное освещение на объекте. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица - МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина юридического лица в совершении данного правонарушения подтверждается доказательствами, а именно: актом №10 о проведении плановой проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений №11, рапортом инспектора, Уставом муниципального бюджетного учреждения, протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года. 

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Деяние МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» правильно квалифицировано по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Таким образом, МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе заявитель указывает, что объект является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виду субсидий из муниципального бюджета. Директор не обладает самостоятельными полномочиями по финансово - экономической деятельности и ограничен в своей деятельности, получаемые денежные средства носят целевой характер. Заявитель указывает, что обращался к учредителю о необходимости дополнительного финансирования на мероприятия по обеспечению безопасности котельной в 2024 году и 2025 году, что подтверждается служебными записками. В настоящий момент вносятся поправки в план финансово-хозяйственной деятельности, где данные расходы планируется учесть. 

В рассматриваемом случае недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения юридического лица от обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБУ МО «Приволжский муниципальный район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МБУ МО «Приволжский муниципальный район» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней. 

Судья: Е.Н. Богданова