УИД № 48RS0001-01-2025-001119-95

Дело №2-3033/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование заявленных требований указала, что ее отцу, ФИО3 принадлежала однокомнатная квартира, площадью 29,7 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, расположенная на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома.

Дом, в котором расположена квартира, на основании соответствующего постановления администрации г. Липецка от 23.11.2016 признан аварийным и подлежащим сносу.

Отцу истца поступило предложение о переселении в однокомнатную квартиру, общей площадью 35 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, расположенную на 5 этаже в пятиэтажном доме без лифта.

ФИО3 отказался от переселения в предложенную квартиру, ссылаясь на возраст, состояние здоровья и отсутствие в предлагаемом для переселения районе комфортной инфраструктуры для проживания. Иных предложений ФИО3 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Истец приняла наследство после смерти своего отца ФИО3 В состав наследственной массы вошла, в том числе, и вышеуказанная квартира.

Фактически после смерти отца истец с супругом проживали в данной квартире, после отключения многоквартирного дома от коммуникаций истец с семьей вынуждена проживать в арендованной квартире, поскольку иного жилья в собственности не имеет.

От переселения в 

<

адрес> истец также отказалась, поскольку территориально квартира, предлагаемая к переселению, расположена в обособленно отдаленном районе 

<

адрес> под названием «

<

адрес>».

Ссылаясь на указанные обстоятельства и приводя доводы о том, что до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение взамен аварийного, истец обратилась в суд и просит возложить обязанность на администрацию г. Липецка в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения по данному делу предоставить ей жилое помещение (квартиру), благоустроенное применительно к условиям г. Липецка, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Липецка, общей площадью не менее 29,7 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в нем. Дополнительно указали, что при жизни ФИО3 обращался в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлениями о предоставлении ему иного жилого помещения, поскольку по состоянию здоровья не мог подниматься без лифта на 5 этаж, а также не мог проживать в районе без соответствующей инфраструктуры (в том числе поликлиники). Район, в котором истцу предложена квартира для переселения, фактически находится за чертой г. Липецка, что существенным образом ухудшает жилищные права истца, поскольку иного жилого помещения в собственности она не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО4 иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнения с прежними, с одновременным улучшением жилищный условий с точки зрения безопасности. В данном случае жилое помещение, предоставляемое истцу, отвечает уровню благоустроенности изымаемой квартиры, кроме того, она больше по площади, чем занимаемое истцом жилое помещение.

Представитель третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,7 кв.м., принадлежит истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.07.2024 серии №.

Ранее данное жилое помещение принадлежало отцу истца – ФИО3

Постановлением администрации города Липецка от 23.11.2016 № (при жизни ФИО3) 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г. Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 28.10.2021.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении №2 к данной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, в который под номером 43 включен многоквартирный 

<

адрес>.

Из информационного сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 31.10.2024 №Ф-1463Д/1 следует, что для переселения ФИО1 предлагается однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 35 кв.м.

Требование о сносе многоквартирного дома правообладателям жилого помещения не направлялось. Копия постановления администрации г. Липецка от 26.06.2024 №1926 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд» в адрес правообладателей жилого помещения направлена почтовым отправлением. Проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд не направлялся.

Возражая против предъявленных исковых требований в ходе судебного разбирательства, представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО4, в судебном заседании не оспаривала право истца на предоставление ей жилого помещения взамен изымаемого, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным. Но при этом указывала, что гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилого фонда предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом. Дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилья действующим законодательством не предусмотрено. 

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1)Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6)

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По смыслу данного Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, предоставляемое собственнику жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. 

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года N 89-О-О, от 27 марта 2018 года N 668-О, от 28 июня 2018 года N 1550-О и др.). 

Обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.

Из технического паспорта в отношении 

<

адрес> следует, что истцу для переселения предложена однокомнатная квартира, общей площадью 35 кв.м.

Данное жилое помещение также было предложено для переселения прежнему собственнику – ФИО3, который неоднократно обращался в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, выражая несогласие с предложенным для переселения вариантом.

В ответе департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 30.03.2023 №Н-145Д/1 ФИО3 было разъяснено, что жилое помещение предложено ему в пределах муниципального образования городской округ г. Липецк, что соответствует требованиям жилищного законодательства, дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилья действующим законодательством не предусмотрено.

Аналогичный ответ изложен в сообщении департамента от 21.02.2023 №Н-145Д, от 01.09.2023.

Истец ФИО1 обращалась в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с аналогичными заявлениями, в ответ на которые письмами от 31.10.2024 №Ф-1463Д/1, от 25.12.2024 №Ф-2000ДЛ/п, от 18.09.2024 №Ф-1463Д, от 22.05.2024 №Ф-944Д разъяснено о соблюдении ее прав и законных интересов при предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, взамен аварийного.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о соблюдении прав истца при переселении из аварийного жилья, поскольку предлагаемое для переселения жилое помещение расположено в черте г. Липецка, больше по площади ранее занимаемому жилому помещению. Каких-либо доказательств в подтверждение доводов о том, что истцу предлагается квартира, не отвечающая требования равнозначности при переселении из аварийного жилищного фонда в материалы дела истцом не предоставлено

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по представлению жилого помещения в пределах населенного пункта, в котором располагалось ранее занимаемое жилое помещение, признанное аварийным. Названное требование ответчиком выполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, руководствуясь руководящими разъяснениями, данными как Верховным Судом Российской Федерации, так и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1, поскольку, исходя из компенсационного характера и критерия равнозначности предоставляемого жилья при изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, направленных на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не на улучшение жилищных условий, ответчиком в рамках процедуры изъятия жилого помещения исполнена обязанность по предоставлению квартиры, отвечающей всем предъявляемым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к администрации г. Липецка о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение (квартиру), благоустроенное применительно к условиям г. Липецка, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Липецка, общей площадью не менее 29,7 кв.м., - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева 

Мотивированное решение

изготовлено 24 июня 2025