Мировой судья Теплянская Л.А. дело № 12-1076/2025 

УИД № 61MS0066-01-2025-003080-22

РЕШЕНИЕ

«14» ноября 2025 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... от 16.10.2025 по делу ... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица – председателя правления СНТ «Донское» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... от ... материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Донское» ФИО2 возвращены в Управление Роскомнадзора по ....

Не согласившись с указанным определением, потерпевшая ФИО1 подала на него жалобу, в которой, описывая обстоятельства нарушения мировым судьей при рассмотрении иного дела об административном правонарушении, просит определение мирового судьи от ... отменить.

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 после разъяснения ей положений ст. 25.2 КоАП РФ, отказалась заполнить письменный протокол разъяснений прав, ссылаясь на незаконность вручения ей указанного письменного протокола и отметив, что нормами КоАП РФ не предусмотрен отбор соответствующей расписки у потерпевшей. Доводы жалобы поддержала, просила определение мирового судьи от ... отменить, изменить подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрев его в районном суде. В обосновании доводов, описывая неоднократную противозаконную деятельность ФИО2, указала о наличии аналогичного протокола об административном правонарушении от ... №АП-61/5/208 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в соответствии с которым мировым судьей было пронято решение о привлечении последнего к административной ответственности, который ходатайствовала приобщить к материалам жалобы, ходатайство судьей удовлетворено. Заявила ходатайство о ведении аудиопротокола судебного заседания на средство фиксации «Фемида», в удовлетворении которого судом отказано в связи с тем, что ведение аудиозаписи протокола судебного заседания нормами КоАП РФ не предусмотрено. Также, заявила ходатайство о приобщении копии определения мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... от ... по делу ... о возвращении протокола об административном правонарушении, копии пояснения ФИО2, в удовлетворении которого судом отказано, так как указанные определение и копия пояснения содержатся в материалах жалобы. Дополнительно заявила ходатайства о приобщении к материалам жалобы скриншотов с группы «вотс ап», устава СНТ «Донское», копии решения по гражданскому делу 2-384/2024 от ... по иску ФИО2 к Администрации Ольгинского сельского поселения ..., третьи лица: СНТ «Донское», УФСГРКиК по РО о признании права собственности, в удовлетворении которых отказано, в связи с неотносимостью указанных документов к предмету рассмотрения настоящей жалобы.

Лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявило.

Суд, учитывая п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела по жалобе судом созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав должностного лица, а также лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушений, нарушений их прав на судебную защиту не допущено, в связи с чем, вопреки позиции потерпевшей ФИО1 о необходимости непосредственного участия должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении в судебном заседании, признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав потерпевшую, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ... заместителем начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления СНТ «Донское» ФИО2

... и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по ... указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены мировому судье судебного участка ... Аксайского судебного района ... для рассмотрения, ... протокол и материалы дела поступили мировому судьей судебного участка ... Аксайского судебного района ....

Мировой судья судебного участка ... Аксайского судебного района ... ... вынес определение о возврате материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Донское» ФИО2 в Управление Роскомнадзора по ....

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст.29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно п.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Положения ст. 25.2 КоАП РФ указывают о том, что:

1. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

2. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

Основанием для возвращения протокола по делу об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении явилось отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания о том, содержат или не содержат действия председателя правления СНТ «Донское» ФИО2 признаки уголовно наказуемого деяния, к протоколу об административном правонарушении не приложены сведения об отсутствии в действиях председателя правления СНТ «Донское» ФИО2 признаков уголовно-наказуемого деяния (сведения ИЦ ГУ МВД об отсутствии судимости по указанным статьям, справки о результатах проверки лица по оперативно-справочным учетам ОМВД РФ и т.д.), а также отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о потерпевшем, о его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, а также документов, подтверждающих вручение потерпевшему копии протокола об административном правонарушении под расписку. В связи с указанными обстоятельствами, мировым судьей сделан вывод о том, что потерпевший был лишен возможности на реализацию своих прав, предусмотренных законом при составлении протокола.

С указанными выводами в полной мере соглашается судья районного суда.

Определение мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... о возвращении протокола об административном правонарушении от ... мотивировано и вынесено с соблюдением норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным.

По своей сути, доводы жалобы потерпевшей фактически сводятся к несогласию с действиями ФИО2, а также мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... при рассмотрении иных дел, стороной по которым выступала потерпевшая, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного определения.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при вынесении мировым судьей судебного участка ... Аксайского судебного района ... определения от ... по делу ... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица – председателя правления СНТ «Донское» ФИО2, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, то оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка ... Аксайского судебного района ... от ... по делу ... о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица – председателя правления СНТ «Донское» ФИО2, оставить без изменения, жалобу потерпевшей ФИО1 - без удовлетворения.

Судья