гр.дело № 2-326/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000500-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 декабря 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Кирилловой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) и (адрес) о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества), в котором просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 32 га, принадлежащую ранее ФИО1, в земельном участке с кадастровым номером (номер), признать за Первомайским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

Исковое заявление мотивировано тем, что администрацией Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 435-ФЗ) была организована работа по признанию земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями.

01 июня 1994 года было вынесено постановление (номер)-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым АО Первомайское было передано в собственность 41472 га. земли.

Согласно приложению № 3 к Постановлению (номер)-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», исходя из площади сельхоз угодий, а также исходя из числа граждан имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии с расчетным земельным паем, АО Первомайское такие паи были выделены указанной категории граждан.

ЗАО «Первомайское» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 15 мая 2018 года.

В соответствии с выданными свидетельствами на право собственности на землю- Земельные доли с оценкой 458 баллогектара, общей площадью 32 га были переданы: ФИО1, однако, на протяжении последних 19 лет, собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Администрацией Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными.

Список собственников невостребованных земельных долей собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение и более трех лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) был утвержден Постановлением администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (номер) от 20.01.2021.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании полученных свидетельств, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. По состоянию на 30 сентября 2024 года, указанный собственник земельной доли умер, что подтверждается справкой о смерти.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Учитывая вышеперечисленное администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на земельную долю земельного участка признанной невостребованной.

Истец администрация Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания. В исковом заявлении представитель истца ФИО2 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца администрации Первомайского сельсовета, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик МТУ Росимущества надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РХ, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

В соответствии ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления (номер)-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО «Первомайское» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 7). 

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ V РХ-07-03 (номер), выданному 3 ноября 1994 года, ФИО1, (дата) года рождения, паспорт серия XI-БА (номер) проживающий д. Борозда Первомайской сельской администрации приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью 32 га, с оценкой 458 баллогектаров, с кадастровым номером АО «Первомайское» (л.д.8-9).

ЗАО «Первомайское» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, дата прекращения 15 мая 2018 года.

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2020 года в газете «Хакасия» и 11 сентября 2020 года в газете «Родная Земля» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включен ФИО1, земельная доля которого может быть признана невостребованной, также в данных газетах опубликовано извещение о том, что по истечении трех месяцев со дня опубликования в газете «Хакасия» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, будет проведено собрание участников долевой собственности АО «Первомайское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 11-13, 14-16). 

Однако ввиду отсутствия кворума, собрание участников общей долевой собственности АО «Первомайское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что 18 декабря 2020 года в 14 часов 00 минут на собрание участников долевой собственности земель не явился ни один из собственников, при этом общее число собственников долей составляет 1296 (л.д. 17).

Постановлением администрации Первомайского сельсовета от 20 января 2021 года (номер) утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В список включены 747 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32 га. В названный список включен ФИО1 под (номер) (л.д. 18-25). 

Поскольку от собственника земельной доли либо его родственников в администрацию Первомайского сельсовета возражений не поступало, суд признает процедуру признания долей невостребованными истцом соблюденной. 

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 сентября 2024 года на земельный участок с кадастровым номером (номер) содержит сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Первомайское» являются 30 собственников (л.д. 26-47).

Согласно справки о смерти ФИО1, (дата) года рождения умер (дата) (л.д.10)

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 14 ноября 2024 года следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1 им не заводилось и в архиве отсутствует.

Из справки администрации Первомайского сельсовета следует, что близкие родственники ФИО1 на территории Первомайского сельсовета не проживают (л.д. 48).

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли ФИО1 при жизни с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1, и его наследники распорядились земельной долей, принадлежащей ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, суду не представлено.

Поскольку ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (его наследниками) условной земельной доли действий по распоряжению ею, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающей ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользования, распоряжения), суд признает исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 32га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское».

Признать за муниципальным образованием Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 32га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 19:07:000000:116, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Первомайское», ранее принадлежащую ФИО1, (дата) года рождения, умершему (дата). 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин