В суде первой инстанции дело 

рассмотрено судьей Анохиной В.А.

дело № 12-79/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Хабаровск 21 марта 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 674695 (шестьсот семьдесят четыре тысячи шестьсот девяносто пять) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Этим же постановлением разрешена судьба изъятых по делу предметов. 

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить

ФИО1, его защитник Суковатый К.А. извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании старший дознаватель 3 группы (с дислокацией в г.Советская Гавань) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагает, что постановление необходимо изменить, уточнив дату совершения правонарушения как 22.09.2024. 

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Из ч.1 ст.11 Закона о рыболовстве следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.34 Закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении: промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно- исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Исходя из положений частей 1, 2, 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с пп. «а», «е» п. 22.1, п.22.5, п. 22.6 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах) добычи (вылова) водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в приемо-сдаточных документах; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части). 

Согласно пп. «а» п.57.2 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края) крабов (камчатский, синий, волосатый), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Пунктом 2 приказа Минсельхоза России от 11 января 2023 года N 10 " Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах" с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье.

Из постановления судьи городского суда следует, что в период времени с 03 часов 40 минут до 04 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на территории огороженного земельного участка (кадастровый номер 27:04:0701001:2039), принадлежащего ФИО1, с боксами гаражного типа, расположенном в п. Токи Ванинского района Хабаровского края в районе координат 49°07"0,54" СШ, 140°19,8"49" ВД выявлен гражданин ФИО1, осуществлявший незаконную приемку, хранение водных биологических ресурсов (краба Колючего общим весом 4,58 кг, краба Камчатского общим весом 86,66 кг, краба Синего общим весом 30,78 кг, краба Волосатого четырехугольного общим весом 33,24 кг, краба Стригуна опилио общим весом 4,4 кг, трубача общим весом 0,22 кг). При этом разрешительных документов, путевок (документов, подтверждающих заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства) на водные биологические ресурсы (краб камчатский, краб колючий, краб волосатый) ФИО1 не имел. Таким образом, ФИО1, осуществляя приемку, обработку, перегрузку и хранение незаконно добытых уловов водных биоресурсов в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих законность их добычи (вылова), нарушил требования статей 11, 34 Закона о рыболовстве, требования пп.«а», «е» п.22.1, п.22.5, п.22.6, п.«е» п.57.2 Правил рыболовства, п.3 приказа Минсельхоза России от 11 января 2023 г. N 10.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. 

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно п.п.4, 5, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, которые входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Судьей городского суда вышеуказанные положения закона соблюдены не в полной мере. 

Описывая установленные обстоятельства совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, судья городского суда указал, что в период с 03 часов 40 минут до 04 часов 30 минут был выявлен ФИО1, осуществлявший приемку и хранение водных биологических ресурсов, при этом сведения о дате совершения самого правонарушения в обжалуемом постановлении не содержатся. 

Кроме того, из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления следует, что был выявлен гражданин ФИО1, осуществлявший незаконную приемку, хранение водных биологических ресурсов. Далее в постановлении указано, что ФИО1, осуществлял приемку, обработку, перегрузку и хранение незаконно добытых уловов водных биоресурсов. Оценивая доводы защитника, судья городского суда указал о том, что обстоятельства дела свидетельствуют об осуществлении ФИО1 промышленного рыболовства в части приемки, транспортировки, хранения и перегрузки незаконно добытых уловов водных биоресурсов. Проанализировав доказательства по делу, судья пришел к выводу о том, что ФИО1, осуществляя приемку, обработку и хранение незаконно добытых уловов водных биоресурсов в отсутствие разрешительных документов, подтверждающих законность их добычи (вылова), совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Изложенные в обжалуемом судебном акте выводы судьи городского суда об объеме действий, составляющих объективную сторону вмененного ФИО1 правонарушения, являются противоречивыми и ставят под сомнение законность принятого по делу решения. 

Такое разрешение дела не соответствует задачам производства по делам об административном правонарушении (ст. 24.1 КоАП РФ), является существенным нарушением требований КоАП РФ и не позволяет признать постановление судьи городского суда законным и обоснованным.

Допущенное судьей городского суда существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращении дела на новое рассмотрение в городской суд.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело возвращению в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи городского суда по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судом при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение. 

Судья 

Хабаровского краевого суда