Дело № 2а-1082/2025 УИД 48RS0021-01-2025-001351-85

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре с/з Дворецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-1082/2025 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам и пени. Требования мотивируют тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Липецкой области в качестве налогоплательщика. ФИО1, в соответствии с положениями ст. 52 НК РФ, были исчислены: за 2021 год транспортный налог в размере 3220 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 251 рубль по сроку уплаты до 01.12.2022, направлено налоговое уведомление №17689816 от 01.09.2022; за 2022 год транспортный налог в размере 3220 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 179 рублей по сроку уплаты до 01.12.2023, направлено налоговое уведомление №60540673 от 25.07.2023. Налоги в установленный законом срок уплачены не были. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налогов начислены пени в размере 2 110 рублей 43 копейки. Налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ ФИО1 выставлено и направлено требование об уплате задолженности № 29353 по состоянию на 08.07.2023. В установленный законом срок требование не погашено. Мировым судьей судебного участка № 2 г.Ельца Елецкого городского судебного района вынесено определение от 06.05.2024 об отмене судебного приказа по делу № 2а-928/2024 о взыскании с должника недоимки по налогам и пени. Просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени и взыскать с ФИО1 транспортный налог в сумме 6440 рублей за 2021-2022 года, налог на имущество физических лиц в сумме 430 рублей за 2021-2022 года и пеню в размере 2 110 рублей 43 копейки, начисленную на отрицательное сальдо совокупной задолженности по обязательным платежам на 10.01.2024, подлежащую уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов и сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Представитель административного истца УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований УФНС России по Липецкой области. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика по уплате законно установленных налогов и сборов.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2021-2022 годах являлся владельцем транспортного средства - автомобиля МАЗДА-626, государственный регистрационный знак №***, что подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и никем не оспаривалось.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

На основании Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Липецкой области от 25 ноября 2002 года № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» транспортный налог является региональным налогом, обязательным к уплате, налогоплательщики обязаны в установленные Законом сроки и размере произвести уплату транспортного налога.

Согласно абзацу 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 361 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 2,5; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 3,5; свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 5; свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 7,5, свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 15. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. В случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 6 Закона Липецкой области от 25 ноября 2002 года № 20-ОЗ «О транспортном налоге в Липецкой области» налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства в размерах согласно приложению к настоящему Закону.

В отношении легкового автомобиля с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил включительно установлена налоговая ставка в сумме 15 рублей, свыше 100 лошадиных сил до 150 лошадиных сил установлена налоговая ставка в сумме 28 рублей, свыше 200 лошадиных сил до 250 лошадиных сил включительно установлена налоговая ставка в сумме 75 рублей (приложение к Закону). 

Согласно пункту 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании информации регистрирующих органов Управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области был исчислен ФИО1 транспортный налог на легковой автомобиль МАЗДА-626, государственный регистрационный знак №***:

за 2021 год в сумме 3 220 рублей, исходя из следующего расчета: налоговая база – 115, налоговая ставка – 28, количество месяцев владения в году – 12;

за 2022 год в сумме 3 220 рублей, исходя из следующего расчета: налоговая база – 115, налоговая ставка – 28, количество месяцев владения в году – 12.

Налог исчислен по ставке, установленной законом.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 в 2021-2022 годах принадлежало недвижимое имущество: квартира с кадастровым номером №***, расположенная по адресу: N.... 

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ФИО1 являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, так как имел в собственности имущество. 

Уплата налога на имущество физических лиц регулируется главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что налоговая база в отношении квартиры, части жилого дома определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры, части жилого дома.

Налоговым периодом признается календарный год (статья405 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест, в том числе расположенных в объектах налогообложения, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабрягода, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

На основании информации регистрирующих органов налоговой службой ФИО1 был исчислен налог на имущество:

за 2021 год, исходя из следующего расчета: 

квартира с кадастровым номером №***: налоговая база 1039153 рубля, доля в праве 163/453, налоговая ставка 0,10, количество месяцев, за которые производится начисление налога, 12, сумма налога – 251 рубль;

за 2022 год, исходя из следующего расчета: 

квартира с кадастровым номером №***: налоговая база 496579 рублей, доля в праве 163/453, налоговая ставка 0,10, количество месяцев, за которые производится начисление налога, 12, сумма налога – 179 рублей.

Налог исчислен по ставке, установленной законом.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления № 17689816 от 01.09.2022 и №60540673 от 25.07.2023, однако, в установленные законом сроки административным ответчиком транспортный налог и налог на имущество за 2021-2022 года не были уплачены. 

Из административного искового заявления и представленного расчета следует, что ввиду несвоевременной уплаты налогов налоговым органом исчислена пеня в общей сумме 2 110 рублей 43 копейки начисленная на отрицательное сальдо совокупной задолженности по обязательным платежам, на 10.01.2024. 

Таким образом, за административным ответчиком значится недоимка по транспортному налогу за 2021-2022 года в сумме 6 440 рублей, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2021-2022 года в сумме 430 рублей и пеня за несвоевременную уплату налогов в сумме 2 110 рублей 43 копейки. 

Обращаясь в суд с административным иском, УФНС России по Липецкой области ссылается на то, что в адрес административного ответчика было направлено требование №29353 от 08.07.2023 об уплате налогов, однако, в срок, указанный в требовании для его добровольного исполнения, ФИО1 его не выполнил.

Согласно пункту 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 06.05.2024 отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 г. Ельца Елецкого городского судебного района Липецкой области от 11.04.2024 о взыскании с ФИО1 задолженности за период с 2021 по 2022 годы, за счет имущества физического лица в размере 10 756 рублей 84 копейки, в том числе по налогам – 6 870 рублей 20 копеек, пени подлежащим уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 3 886 рублей 84 копейки. 

Следовательно, с административным исковым заявлением УФНС России по Липецкой области должно было обратиться в суд не позднее 06.11.2024.

Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление было подано УФНС России по Липецкой области в Елецкий городской суд Липецкой области только 26.05.2025, то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока, что подтверждается штампом на конверте, в котором административное исковое заявление поступило в суд, сведениями с сайта ФГУП Почта России ПС «Регион курьер+». 

На основании пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. 

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для предъявления в суд заявления о взыскании задолженности с ФИО1 административный истец ссылается на то, что пропуск предусмотренного ст.48 НК РФ срока был вызван уважительными причинами, такими как большой объем, загруженность налогового органа, нехватка кадров, полагая, что данные обстоятельства могут быть признаны судом уважительными. 

Однако, учитывая указанные административным истцом обстоятельства, суд не может признать, что срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен УФНС России по Липецкой области по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени отказать.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Следовательно, имеются правовые основания для признания задолженности административного ответчика ФИО1 по налогам и пени безнадежной к взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме принято 13 августа 2025 года.