Материл № 5-576/2017 .

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2017 года 

<

адрес>

Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В., 

с участием представителя юридического лица АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2, 

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области старший лейтенант полиции ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС», расположенного по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» не соблюдены требования при содержании дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

22 марта 2017 года в 13 час. 45 мин. при надзоре за дорожным движением на участке км 183+050 – км 187+800 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Калининский район Тверской области обнаружено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: км 184+253 (право) занижение разделительной полосы в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 18 см, длинной 35 м 11 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 184+522 (право) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 19,5 см, длинной 19 м 15 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 187+800 (право) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 11 см, длинной 40 м 98 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 186+265 (лево) на разделительной полосе, в месте сопряжения с проезжей частью из земли выступают металлические швеллера с острыми рваными краями на высоту до 10 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 183+265 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 9 см, длинной 42 м 36 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 183+100 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 12 см, длинной 7 м 42 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015; км 183+050 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 22 см, длинной 26 м 04 см в нарушение требований: п. 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.3.1 ГОСТ 33220-2015. Технические средства организации дорожного движения для предупреждения участников дорожного движения о наличии помех для движения на участке км 180 – км 193 автомобильной дороги М-10 «Россия» отсутствуют в нарушение требования п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090п. 

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери. 

В судебном заседании представитель АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» пояснила, что отмеченные в протоколе недостатки сейчас уже устранены, однако в их организации действительно не упорядочен документооборот, информация о выявленных недостатках передавалась подрядной организации ООО «ЕТС» только по телефону, документов, подтверждающих направление указанных сведений, у них не имеется. В настоящее время приняты меры по организации надлежащего документооборота. Согласно акту от ноября 2016 года о готовности законченного объекта на указанном участке дороги претензий по нему у комиссии не было, он принят в эксплуатацию в нормальном состоянии. Однако после зимы произошло проседание обочин. ООО «ЕТС» является подрядной организацией, указанный участок является гарантийным, деформацию обочин они обязаны устранять. Их организация не имеет права самостоятельно вставлять направляющие устройства и ограждения, а также знаки, это возможно только после согласования с ФКУ «Упрдор» или ГИБДД.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что им проведено расследование по данному правонарушению, составленный им акт выявленных недостатков содержит сведения о выявленных дефектах дороги, а измерения, произведенные на данном участке автомобильной дороги, свидетельствуют, что занижение разделительной полосы и обочины не соответствуют требованиям ГОСТа и не обеспечивает безопасность дорожного движения. АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» в соответствии с госконтрактом оказывает услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог на данном участке трассы, однако АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а также не выставлены соответствующие технические средства организации дорожного движения для предупреждения или временного ограничения движения на данном участке дороги, при фактическом наличии выявленных дефектов. Пользование указанным в протоколе участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, что в том числе, привело к дорожно-транспортному происшествию с причинением материального ущерба, сведения о котором приложены к настоящему материалу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог». 

В силу пункту 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В обязанности АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» в соответствии с Государственным контрактом №067-2012 (далее – Контракт) от 31.10.2012 входит оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: постоянно оказываемые услуги на автомобильной дороге М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 180+000 – км 362+020, Тверская область; услуги по содержанию искусственных сооружений на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении ФКУМ Упрдор «Россия».

В соответствии с Контрактом №067-2012: п. 2.1 АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: постоянно оказываемые услуги на автомобильной дороге М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга на участке км 180+000 – км 362+020, Тверская область; услуги по содержанию искусственных сооружений на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении ФКУМ Упрдор «Россия» (далее - Объект), в соответствии с требованиями Контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта; п. 3.2 срок оказания услуг по содержанию Объекта: начало 01 января 2013 г., окончание 30 июня 2018 г.; п. 7.4 Для исполнения настоящего Контракта АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» принимает на себя обязательства: п. 7.4.2 Поддерживать требуемый в соответствии с условиями настоящего контракта уровень содержания Объекта для обеспечения круглосуточного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав Объекта;

Пунктом 8.7 Контракта №067-2012 предусмотрено, что в случае возникновения на участке гарантийного обслуживания третьего лица, выполнявшего работы по строительству или реконструкции, капитальному ремонту или ремонту, содержанию участков или иного имущества Объекта, дефекта, который подлежит устранению по гарантийным обязательствам третьего лица, АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» обязан незамедлительно информировать об этом владельца дороги ФКУ Упрдор «Россия» и подрядную организацию. В случае невыполнения Подрядчиком своих гарантийных обязательств в течении 3-х суток с момента уведомления, АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» устраняет дефект самостоятельно с последующим взысканием затрат с Подрядчика и принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, в необходимых случаях, по ограничению или закрытию дорожного движения, обеспечению объезда аварийного участка, информированию участников дорожного движения.

В соответствии с ГОСТом 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (далее - ГОСТ 33220-2015) установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 4.2, 4.4 и п.5.3.1 ГОСТ 33220-2015 предусмотрено, что в случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах - участниках Соглашения; до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения поГОСТ 32758в сроки, установленные национальными стандартами государств - участников Соглашения; временные технические средства организации дорожного движения, установленные на период времени до устранения дефекта, должны быть демонтированы организацией, их установившей, одновременно с устранением причин их установки в течение 1 сут.; обочины, разделительные и укрепительные полосы автомобильных дорог не должны иметь дефектов, указанных в таблице 3 (в частности занижение обочины с переходным типом покрытия и разделительной полосы в местах сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра, 5 см, срок устранения не более 7 суток).

В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п. 3.2.1, 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см; повреждения грунтовых обочин (разделительных полос) не должны превышать значений, предусмотренных ГОСТом и быть устранены в указанные сроки (в данном случае 5 суток).

Как следует из объяснения представителя юридического лица АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» ФИО1 от 29.03.2017 дефекты обочины и разделительной полосы на участке км 180 – км 193 автомобильной дороги М-10 «Россия» были обнаружены 17 марта 2017 года и зафиксированы в журнале, о чем 20.03.2017 уведомили владельца автомобильной дороги ФКУ Упрдор «Россия». Подрядную организацию ООО «Евротрансстрой», предоставляющую гарантийные обязательства по устранению недостатков на данном участке, не уведомляли. Технические средства организации дорожного движения для предупреждения участников дорожного движения, а также обеспечения безопасного и бесперебойного проезда, АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» на участке км 180 – км 193 автомобильной дороги М-10 «Россия» регулярно выставляет. 

Согласно акту выявленных недостатков государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 установлено не соответствие требованиям п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015, а именно на участке км 183+050 – км 187+800 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» Калининский район Тверской области обнаружено: км 184+253 (право) занижение разделительной полосы в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 18 см, длинной 35 м 11 см; км 184+522 (право) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 19,5 см, длинной 19 м 15 см; км 187+800 (право) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 11 см, длинной 40 м 98 см; км 186+265 (лево) на разделительной полосе, в месте сопряжения с проезжей частью из земли выступают металлические швеллера с острыми рваными краями на высоту до 10 см; км 183+265 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 9 см, длинной 42 м 36 см; км 183+100 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 12 см, длинной 7 м 42 см; км 183+050 (лево) занижение обочины в месте сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра глубиной до 22 см, длинной 26 м 04 см.

В судебном заседании установлено, что АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а также не выставлены соответствующие технические средства организации дорожного движения для предупреждения или временного ограничения движения на данном участке дороги в нарушение требований п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015, тем самым не были приняты меры по запрещению или временному ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доказательств уведомления АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» ООО «ЕТС», также выставления временных дорожных знаков на момент обнаружения дефектов не представлено.

22.03.2017 в 00 часов 54 минуты на 184 км автомобильной дороги М-10 «Россия» произошло дорожно-транспортное происшествию с причинением материального ущерба, из объяснений водителя следует, что выезд его на обочину носил вынужденный характер, а в результате дефектов дорожного покрытия у него было повреждено колесо.

Протокол об административном правонарушении 18.04.2017 составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения. 

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется. 

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. 

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» правонарушения, его последствия, факт имевшего место ДТП, имущественное положение организации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.8, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН 

<

***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; КБК:18811690040046000140; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Демидова