Дело № 2-903/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 19 августа 2019 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой Е.В.

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> - действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование исковых требований истица в заявлении указала, что она работает учителем биологии в Свиягинском филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с наступлением права на досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск- Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ.(06-11-28), ДД.ММ.ГГГГ. (00-02-02), ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ.(00-10-27) - должность организатор в Свиягинской средней школе; ДД.ММ.ГГГГ (00-06-28) - учитель биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05), ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04) - курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой о льготном стаже, тарификационными списками Свиягинской средней школы на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ в периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (06-11-28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-02-02), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-10-27) согласно тарификационным спискам и карточным справкам, она работала организатором в школе и вела уроки биологии, физически осуществляла педагогическую деятельность и образовательном учреждении для детей. У нее была затарифицирована педагогическая нагрузка как учителя биологии: ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 9 часов; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 4 часа; ДД.ММ.ГГГГ учебный год – 7 часов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребёнком, период которого имел место до ДД.ММ.ГГГГ. (Пленум Верховного Суда РФ п.15. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при реализации дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии.») ДД.ММ.ГГГГ учебный год - 9 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 - 02 - 02) находилась в ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, который не был использован до отпуска по уходу за ребёнком. С ДД.ММ.ГГГГ -6 часов с января по ДД.ММ.ГГГГ -6 часов. В соответствии с п.4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии (суммарно по основным и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом пункт 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. В связи с чем полагает, что данные периоды необходимо включить в ее педагогический стаж. Школа-детский сад - наименование учреждения не соответствует Списку должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-06-28) - в этот период она работала в должности учителя биологии и выполняла все должностные обязанности учителя независимо от названия учреждения. Ее должностные обязанности не менялись в связи с изменением наименования учреждения, и в этот период осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». У нее в этот период сохранялся прежний характер профессиональной деятельности независимо от ненормативного названия учреждения. Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения. И основанием является характер и специфика трудовой деятельности. А учреждение, в котором она работала, реализовывало программы общеобразовательного учебного заведения, имело Устав. Таким образом, она будучи учителем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04) –курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием дальнейшего исполнения работником должностных обязанностей. В связи с чем полагает, что данные периоды необходимо включить в ее педагогический стаж. Просит признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы ДД.ММ.ГГГГ (06-11-28), ДД.ММ.ГГГГ.(00-02-02); ДД.ММ.ГГГГ, -ДД.ММ.ГГГГ.(00-10-27); ДД.ММ.ГГГГ. (00-06-28); ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-16), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05); ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04) в педагогический стаж.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> назначить досрочную пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и суду пояснила, что она знала, что числилась организатором, но не знала, что данная должность не включена в список для назначения льготной пенсии. Начало учебного года у учителя начинается с тарификации и согласно тарификационным спискам она вела уроки биологии. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что ФИО1 не включены в специальный стаж периоды в должности организатора Свиягинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. (06-11-28), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ00-02-02); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-10-27) и учителя биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении, школа-детский сад № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (00-06-28),, поскольку не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости. Кроме того, не зачтены курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 из специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком Постановления ПРФ № исключены данные периоды. 

Свидетель О.Л.И. суду пояснила, что она работает учителем химии и биологии в Свиягинской школе. В ДД.ММ.ГГГГ году к ним пришла работать ФИО1 и стала вести уроки биологии. ФИО1, в том числе в классе, где она была классным руководителем. 

Свидетель Ж.Л.М. суду пояснила, что когда в ДД.ММ.ГГГГ году истица пришла работать в Свиягинскую школу она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Когда она вышла из декретного отпуска истица работала организатором и учителем биологии, вела уроки в том числе и в ее классе. В школе учителей, которые не ведут уроки нет.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ приказом № параграф 2 принята на работу в должности организатора в Свиягинскую среднюю школу.

Согласно тарификационным спискам представленным истицей последняя в оспариваемый период числилась организатором с распределением часов по биологии.

Разделом «Наименование должностей» упомянутого выше Списка, также, как и ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, наименования должности организатора предусмотрено не было.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Спасского муниципального района, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора в Свиягинской средней школе Каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом в спорный период в установленном законом порядке должности учителя истцом в материалы дела, не представлено.

При этом вышеуказанная справка не содержит информации о переводе или назначении на должность учителя ФИО1, истцу были распределены часы в неделю по предметам биология. Согласно тарификационным спискам, расчетно-платежным документам ФИО1 вела педагогическую работу с почасовой оплатой труда, одновременно со своей основной работой.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку документов, свидетельствующих о замещении истцом в спорные периоды в установленном законом порядке должности учителя в материалах дела, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работу в должности организатора Свиягинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ. (06-11-28), с ДД.ММ.ГГГГ.(00-02-02); с ДД.ММ.ГГГГ. (00-10-27). 

По вопросу включения в трудовой стаж периода работы в качестве учителя биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему:

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «наименование учреждений» предусмотрены школы - детские сады.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № поименована должность учитель. Также указанным Списком в графе «наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поименована должность учитель, а в графе «наименование учреждений" в пункте 1.7 предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что истица работала учителем биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ., где осуществляла образовательную деятельность в соответствие со Списком №, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Следовательно, то обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работала ФИО1 не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорного периода работы из специального педагогического стажа истицы. 

Основанием применения льготного исчисления стажа работ является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении периода работы в должности учителя биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы не основан на законе и поэтому подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

По вопросу включения в трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышении квалификации суд приходит к следующему: 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности учителя.

По изложенному, отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона, вследствие чего, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ. (00-00-04) подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истицы, подлежащего включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, составляет менее 25 лет, что исключает возможность назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы учителем биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-06-28); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04).

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период: работы учителем биологии в Свиягинском общеобразовательном учреждении школа-детский сад № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, 06 месяцев 28 дней; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-05), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-04).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с даты изготовления решения в полном объеме через Спасский районный суд.

Судья Бовсун В.А.