Дело № 5-822/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года город Ульяновск.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Э.Р. Кузнецова,

с участием старшего инспектора ОУФМС Росси по Ульяновской области в Заволжском районе ФИО1, 

в присутствии лица, в отношении которого ведётся административное производство ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Казахстана, не состоящей в браке на территории РФ, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей, 

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2017 установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан, допустила нарушение миграционного законодательства РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с 05.09.2016 по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, находится на территории РФ незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что является гражданкой р.Казахстан. Пояснила, что в 1998 году еще несовершеннолетней приехала в Россию с мамой и страшим братом; в 

<

адрес> окончила среднюю школу, затем поступила в училище №, получила профессию «повар-кондитер», в Казахстан никогда не выезжала; гражданство не было оформлено, поскольку её семья являлась неблагополучной, мать злоупотребляла спиртными напитками, а впоследствии возникли материальные трудности; в настоящее время проживает в незарегистрированном браке с гражданином РФ, просит не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ проживают её родственники, два брата, один из которых оформил гражданство РФ; намерена оформить все документы на проживание в РФ, хочет зарегистрировать брак и жить здесь со своей семьей. 

Изучив представленный административный материал, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, суд пришел к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что по окончании срока пребывания (04.09.2016 года), с 05.09.2016 по настоящее время, какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет и с указанной даты и по настоящее время продолжает находиться на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет права на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»№ 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.08.2017, объяснением ФИО2, распечаткой сведений ФМС России ЦБД УИГ.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признала.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехала на территорию РФ вместе с родственниками в 1998 году, в четырехлетнем возрасте, обучалась в школе и профессиональном училище в Ульяновской области, противоправных действий на территории РФ не совершала, проживает в настоящее время в незарегистрированном браке с гражданином РФ. 

С учетом изложенного, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагаю назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ФИО2 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД Ульяновской области) р/с 

<

***> ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, л/с 

<

***>, УИН 18887316050350347760, БИК 047308001 ОКТМО 73701000, назначение платежа: КБК 1881164000016020140 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ) в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова