РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-1947/2021

28 июля 2021 года

г. Тюмень

УИД 72RS0021-01-2021-001947-58

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Шаимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майер ФИО10 к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности сформировать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Тюменского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что на обращение в администрацию Тюменского муниципального района о формировании земельного участка под многоквартирным домом № № расположенном по адресу: 

<

адрес>, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом не представляется возможным. В качестве основания в ответе указана информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а также находится в частной собственности юридического лица. Административный истец считает действия администрации Тюменского муниципального района незаконными и необоснованными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Согласно ответу Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным описанием: 

<

адрес>, жилой комплекс в квартале улиц: 8 

<

адрес> расположено три многоквартирных дома. Таким образом, земельный участок не образован в границах, в которых он переходит в собственность собственников жилых помещений в соответствующем многоквартирном доме. Просят признать незаконным бездействие Администрации Тюменского муниципального района по исполнению обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом № №, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать Администрацию Тюменского муниципального района сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом.

На основании определения ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица доверительный управляющий имуществом ФИО4, ФИО5, ООО "Управление по строительству объектов социального назначения", Управление Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-26).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом № 

<

адрес> (л.д.15).

В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района дан ответ, из которого следует, что формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным жилым домом, сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, находится в частной собственности юридического лица, в связи с чем его формирование не представляется возможным (л.д. 16-17).

Судом установлено, что собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: многоквартирные жилые дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ООО «Управление по строительству объектов социального назначения», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-74).

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Положением ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Из положений ч. 2-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в много квартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. 

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом, каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании абз. 1, 4-5 п. 66 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений норм действующего законодательства, принимая во внимание, что земельный участок под многоквартирным жилым домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поставлен на государственный кадастровый учет 09.06.2012, находится в собственности ООО «Управление по строительству объектов социального значения», суд соглашается с доводом ответчика о том, что у администрации Тюменского муниципального района отсутствуют полномочия на проведение работ по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации Тюменского муниципального района, выраженного в непринятии мер по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, и возложения обязанности устранить допущенные нарушения, - не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Майер ФИО11 к Администрации Тюменского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности сформировать земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2021 года.