Дело № 5-212/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года город Псков 

(резолютивная часть вынесена 12 октября 2020 года) 

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В., 

при секретаре Александровой Е.Е., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020 в Псковский районный суд Псковской области из Псковского городского суда по подведомственности поступил протокол № 2/2020 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 

Согласно протоколу № 2/2020 от 31.08.2020 об административном правонарушении 29.08.2020 в нарушение требований абз. первого подп. «а» подп. 1 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 36-УГ был открыт и работал компьютерный клуб «А.», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. При этом пояснил, что на момент проверки в компьютерном клубе находились двое его знакомых, которым он иногда разрешает приходить туда поиграть в компьютерные игры на безвозмездной основе. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель председателя Комитета по культуре Псковской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал вину ИП ФИО1 в административном правонарушении доказанной, поскольку на момент проверки усматривалось оказание услуг. 

Представитель Комитета по культуре Псковской области ФИО3 поддержала составленный ФИО2 протокол, пояснила, что он составлен уполномоченным на это лицом; по мнению Комитета, ИП ФИО1 была предоставлена услуга. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417. Они, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп «б» п. 3, подп. «в» и «г» п. 4 Правил).

В силу положений подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты следующие нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р введен с 05.03.2020 режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области.

На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Подпунктом «а» подпункта 1 пункта 2 данного указа (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки) постановлено на период действия ограничительных мероприятий (карантина) запретить проведение публичных (за исключением пикетирования, проводимого одним участником), спортивных, физкультурных, досуговых, развлекательных, культурных и иных подобных массовых мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках, скверах, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового скопления людей. Указанный запрет не распространяется на: проведение с 25 августа 2020 г. мероприятий (за исключением дискотек) с численностью участников не более 30 человек и при условии соблюдения социальной дистанции 1,5 метра между участниками мероприятия и иными гражданами, находящимися в месте проведения мероприятия, при невозможности соблюдения данной дистанции - с обязательным ношением участниками мероприятия одноразовых масок, или многоразовых масок, или респираторов, если иные требования к социальной дистанции и ношению средств индивидуальной защиты не определены актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. 

Из представленных материалов дела, в частности фотоматериала, усматривается, что на момент проводимой проверки в помещении компьютерного клуба «А.» было выявлено всего два человека, которые находились на значительном расстоянии друг от друга (более 1,5 м.). Согласно договору аренды, площадь помещения составляет 167,4 кв.м.

Кроме того, из объяснений ИП ФИО1, данных на момент проверки и в ходе судебного разбирательства, следует, что данные лица являются его друзьями, которые имеют свободный доступ к помещению и приходят туда бесплатно периодически поиграть в компьютерные игры. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент проверки компьютерного клуба, площадью 167,4 кв.м. в нем было выявлено только два человека, находящихся на расстоянии более 1,5 м. друг от друга, кроме того, материалы дела не содержат доказательств, что данным лицам были оказаны досуговые (развлекательные) услуги; также усматривается, что не проводилось массовое мероприятие, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Постановление не обжаловано Вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева