дело № 2-100/2020 (2-2089/2019) 

УИД 34RS0003-01-2019-002732-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года город Волгоград 

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Спицыной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО6, ФИО7, администрации Волгограда, администрации 

<

адрес> Волгограда о признании договора приватизации квартиры 

<

адрес> ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

с участием в заседании: истца ФИО1, ответчика ФИО6 и ее представителя по устному ходатайству ФИО9, представителя ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО10, действующая на основании доверенности № от 

<

ДАТА>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1(далее по тексту ФИО1, Истец) и ФИО2(далее по тексту ФИО2, Ответчик) обратились в Кировский районный суд 

<

адрес> ФИО6, ФИО7 о признании договора приватизации квартиры 

<

адрес> ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что 

<

ДАТА> между администрацией 

<

адрес> с одной стороны и ФИО6 и ФИО7 с другой стороны был заключен договор на передачу в собственность 

<

адрес> по улице имени 64 Армии 

<

адрес>.

Сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

ДАТА>.

Истцы считают, что их согласие на приватизацию и отказ отучастие в приватизации были получены с нарушениями закона. А именно в заявлении не указаны их паспортные данные, также в заявлении указано в чью пользу они отказываются от приватизации. Сам по себе отказ от приватизации нотариально не удостоверен. Также в заявлении стоит две даты 

<

ДАТА> и 

<

ДАТА>, но подписывалось оно только 

<

ДАТА>.

Определением судьи от 

<

ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кировского района Волгограда. 

Определением суда от 

<

ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Волгограда. 

Определением суда от 

<

ДАТА> процессуальное положение администрации Кировского района Волгограда изменено с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика. 

Определением суда от 

<

ДАТА> процессуальное положение администрации Волгограда изменено с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика. 

<

ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП ЦМ БТИ Кировское отделение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, в обоснование позиции привела доводы, изложенные ив исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Кировского района Волгограда ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила в иске отказать, в обоснование позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

КонституцияКонституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). 

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

По смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Это означает, что регламентация права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей иных лиц, законно владеющих и пользующихся жилым помещением, в том числе при переходе права собственности на него, должна осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Исходя из того что экономической основой любого демократического правового государства являются частная собственность и свобода предпринимательства, в Российской Федерации в период перехода России к рыночной экономике были определены правовые начала преобразования отношений собственности.

В жилищной сфере такое преобразование осуществлялось за счет всемерного роста частного жилищного фонда, который согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" пополнялся, в том числе путем: приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Поскольку, в переходный период уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане использовали способ приобретения жилья в частную собственность - путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. 

Правовой основой для этого стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который определил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации и одна из целей которого - создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище (преамбула).

В силу части первой статьи 2 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), принципиально важным требованием, при соблюдении которого граждане Российской Федерации, занимавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, были вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, являлось согласие на такое приобретение всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Как следует из материалов гражданского дела, 

<

ДАТА> ФИО3 была предоставлена квартира 

<

адрес> на семью в количестве 3-х человек, в которой он стал проживать с семьей. 

Таким образом, с принятием Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" у лиц, проживающих в указанной квартире появилось право удовлетворить свои потребности в приобретении в жилище путем приватизации.

На момент возникновения спорных отношений в указанной квартире были зарегистрированы(прописаны) 5 человек, которые и имели право на передачу им на безвозмездной основе в долевую собственность объекта недвижимого имущества.

Вместе с тем, 

<

ДАТА> в письменном заявлении зарегистрированные в спорной квартире лица- ФИО4, а также Истцы: ФИО2 и ФИО5 отказались от приватизации в пользу Ответчика ФИО6.

Отказ от приватизации закрепляет вполне очевидное положение - одностороннее волеизъявление лица о прекращении субъективного права на приватизацию и основывается на автономии воли и вытекающей из нее свободе осуществления и распоряжения субъективным правом. 

Именно принципы автономии воли участников гражданского оборота (п. 2 ст. 1 ГК РФ) и свободного осуществления прав (п. 1 ст. 9 ГК РФ) устанавливают допустимость отказа от субъективного гражданского права.

Классически под отказом от приватизации понимается правомерное волевое действие, представляющее односторонний акт, не предполагающий действий от стороны, в адрес которой он совершается. 

Иными словами, отказ от приватизации являет собой ясное, недвусмысленное и окончательное одностороннее волеизъявление, направленное на отказ от субъективного права, лица, имеющего право на приобретение жилища путем его приватизации, совершаемое в установленном порядке, в сроки и способами, определенными законодательством.

Отказаться от приватизации, могут только лица, имеющие соответственно такое право по закону.

По общему правилу любое дееспособное лицо может распоряжаться принадлежащими ему субъективными правами своей волей и в своем интересе как путем отчуждения соответствующего права, так и путем его прекращения (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 21 ГК РФ). 

Ограничения распорядительной власти должны прямо устанавливаться законом.

Самостоятельно отказаться от приватизации могут только лица, обладающие дееспособностью в полном объеме, т.е. лица, достигшие 18-летнего возраста, либо вступившие в брак до достижения 18 лет (независимо от состояния в браке, за исключением случая признания брака недействительным и решения суда об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом), либо эмансипированные несовершеннолетние.

Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет, а также лица, ограниченные судом в дееспособности, могут отказаться от наследства только с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) или попечителя соответственно. 

От имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних) граждан и граждан, признанных судом недееспособными, решение принимают их законные представители: от имени малолетних - их родители, усыновители или опекуны; от имени граждан, признанных судом недееспособными, - их опекуны. А в данном случае, для отказа от приватизации несовершеннолетних детей требуется дополнительно согласие органа опеки и попечительства.

Отказ от приватизации, таким образом, является бесповоротным, т.е. он не может быть впоследствии изменен или взят обратно, за исключением случаев признания его недействительным. 

При отказе от приватизации допускается только формальный способ, то есть посредством подачи в орган, уполномоченный заключить договора на передачу жилого фонда гражданам письменного заявления. Формальный отказ от приватизации посредством осуществления совершенно определенных активных действий - безоговорочный и свидетельствует о нежелании гражданина принять в собственность на безвозмездной основе недвижимое имущество.

Таким образом, отказ от приватизации - это по своей сути гражданско-правовая процедура извещения стороны, намеревающейся передать безвозмездно(бесплатно) имущество, которая представляет собой односторонний волевой акт контрагента по такой сделке.

Иными словами, одним из принципов приватизации является ее добровольность, а одним из главных условий - согласие всех совершеннолетних и несовершеннолетних (в возрасте от 14 до 18 лет) лиц, имеющих право на приватизацию данных жилых помещений.

Вместе с тем, гражданин вправе воспользоваться субъективным правом на приватизацию жилого помещения или отказаться от данного права. 

Отказ от приватизации жилого помещения в таком случае будет представлять собой одностороннюю сделку. 

Как указывалось ранее, отказ несовершеннолетнего лица возможен лишь с согласия (разрешения) органа опеки и попечительства. 

Лица, отказавшиеся от права на приватизацию жилого помещения, сохраняют право пользования данным жилым помещением. Это подтвердил Конституционный Суд РФ: в случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одним из членов семьи, совместно проживающие в этом жилом помещении лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, отказ гражданина от права на приватизацию - это прекращающий факт, который единственной своей целью имеет прекращение субъективного права на имущество и этим ограничивается. 

В то же время отказ гражданина от права на приватизацию, как прекращающий факт, не может предполагаться и в каждом случае должен устанавливаться определенно при толковании волеизъявления гражданина. 

Как следует из материалов дела Истцы: ФИО2 и ФИО1 в своем заявлении №, которое было принято 

<

ДАТА> уполномоченным органом, однозначно и недвусмысленно выразили свою волю на отказ от приватизации.

При этом не играет правового значения в чью пользу они отказались от причитающегося им по закону права на недвижимое имущество(его долю). Важно лишь, что, Истцы добровольно распорядились своим субъективным правом. 

Кроме того, Ответчиком в своем письменном заявлении заявлено о применении сроков исковой давности.

Статья 195 ГК РФ признает исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ), но для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (п. 1 ст. 197 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Как разъяснено в пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. По смыслу пункта 1 статьи 181 ГК РФ если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет.

Так как оспариваемая сделка в виде отказа от приватизации является по своей сути односторонней и не требует каких- либо действий от стороны(сторон) в адрес которой(ых) он совершается, следовательно ее исполнение начинается со дня выражения такого волеизъявления. 

То есть в данном случае исполнение одностороннего отказа от приватизации квартиры началось 

<

ДАТА>.

Следовательно, срок исковой давности, о применении которого просит ответчик истек 

<

ДАТА> в 00 часов 00 минут.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ФИО6, ФИО7, администрации Волгограда, администрации Кировского района Волгограда о признании договора приватизации квартиры 

<

адрес> ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда. 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья подпись Е.В. Наумов 

Копия верна. Судья -