Дело №2-855/2024

69RS0014-02-2024-000548-43

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при секретаре Микрюковой Н.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Думе Конаковского муниципального округа Первого созыва, Администрации Конаковского муниципального округа о признании незаконным решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21.12.2023 №102, о признании незаконным бездействие Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва, о взыскании недоплаченного единовременного денежного поощрения, о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного денежного поощрения, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в Конаковский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Думе Конаковского муниципального округа Первого созыва, Администрации Конаковского муниципального округа о признании незаконным решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21.12.2023 №102, о признании незаконным бездействие Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва, о взыскании недоплаченного единовременного денежного поощрения, о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного денежного поощрения, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона Тверской области от 21.07.2005 №89-ЗО «О государственной гражданской службы в Тверской области» истцу ФИО1 решением Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21.12.2023 №102 «О выплате единовременного поощрения Главе городского поселения – поселок Козлово» утверждена выплата в размере пяти должностных окладов, выплачиваемых в качестве единовременного поощрения, в связи с выходом на пенсию.

Муниципальный стаж истца составляет 32,8 лет, из которых 26,6 лет муниципальной службы в органах местного самоуправления Тверской области, в том числе: администрация Конаковского района Тверской области – 21,6 лет; администрация городского поселения – поселок Козлово Тверской области – 5 лет.

За время прохождения муниципальной службы истец неоднократно поощрялась и награждалась различного рода знаками отличия. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах» имеет удостоверение «ветеран труда» от 31.07.2013 года.

11 января истцом в адрес председателя Думы Конаковского муниципального округа направлено заявление о пересмотре выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, в соответствии с региональным законодательством о государственной гражданской службе, в размере десяти окладов. Обращение оставлено без внимания.

По исковому заявлению ФИО1 просит суд:

-признать незаконным решение Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21 декабря 2023 года №102 «О выплате единовременного поощрения Главе городского поселения – поселок Козлово»;

-признать незаконным бездействия Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва по не рассмотрению обращений истца;

-взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области недополученное единовременное денежное поощрение в размере 70965 рублей;

-взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области компенсацию за задержку выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию в размере 9386 рублей 30 копеек;

-взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей;

-взыскать издержки по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Думы Конаковского района Первого созыва по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Администрация Конаковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.2 ст.7,ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется труд, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 9 статьи 31 Закона Тверской области от 21 июля 2005 года №89-ЗО «О государственной гражданской службе в Тверской области» предусмотрено, что лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы Тверской области, при увольнении в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию по старости (инвалидности) выплачивается единовременное поощрение в размере месячного должностного оклада за каждый полный год службы Тверской области, государственной гражданской службы Тверской области в органах государственной власти Тверской области, муниципальной службы в органах местного самоуправления Тверской области, но не более чем за 10 лет службы.

Решением Совета депутатов городского поселения – поселка Козлово Конаковского района Тверской области от 26 ноября 2019 года №64 «Об утверждении Положения о правовом статусе и социальных гарантиях Главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области» утверждено Положение о правовом статусе и социальных гарантиях Главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области (далее – Положение). Решение об утверждении вступило в законную силу с 1 января 2019 года.

Пунктом 6.2 Положения предусмотрено, что главе городского поселения, в связи с выходом на пенсию может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере до 10-кратного месячного должностного оклада. Основанием для выплаты является заявление лица, замещающего муниципальную должность, выходящего, согласно действующему законодательству, на пенсию по старости, социальную или трудовую пенсию с муниципальной должности, и проработавшего в органе муниципального образования не менее 24 полных месяцев. Кратность должностного оклада устанавливается решением Совета депутатов городского поселения – поселок Козлово исходя из финансового состояния бюджета городского поселения – поселок Козлово.

В соответствии с п.6.3 Положения выплата единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию выплачивается за счет средств бюджета городского поселения – поселок Козлово, при наличии денежных средств в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы Конаковского района от 2 мая 2006 года №28к ФИО1 назначена на муниципальную должность муниципальной службы Тверской области заведующей жилищно-коммунальным отделом администрации Конаковского района с 2 мая 2006 года в порядке перевода из МУ ЖКХ администрации Конаковского района.

Распоряжением администрации Конаковского района Тверской области от 20 февраля 2009 года №32р ФИО1 присвоен квалификационный разряд «муниципальный советник Тверской области» 1 класса.

23 октября 2014 года между администрацией Конаковского района и ФИО1 заключено дополнительное соглашение №3 к трудовому договору в связи с изменением должностных окладов и ежемесячных надбавок за классный чин муниципальных служащих.

Решением Совета депутатов городского поселения – поселок Козлово от 23 ноября 2018 года №22 на должность Главы муниципального образования городское поселение – поселок Козлово Конаковского района Тверской области избрана ФИО1 сроком на пять лет.

В соответствии с Законом Тверской области от 4 мая 2023 г. N 17-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» (далее №17-ЗО) муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области Конаковский муниципальный район: городское поселение город Конаково, городское поселение поселок Новозавидовский, городское поселение поселок Редкино, городское поселение - поселок Козлово, городское поселение поселок Радченко, городское поселение - поселок Изоплит, Козловское сельское поселение, Городенское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Старомелковское сельское поселение, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, Селиховское сельское поселение, Дмитровогорское сельское поселение, Ручьевское сельское поселение, Вахонинское сельское поселение, сельское поселение «Завидово», преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, наделив его статусом муниципальный округ, с наименованием Конаковский муниципальный округ Тверской области. 

В соответствии с ч.3 ст. 2 №17-ЗО Администрация Конаковского муниципального округа является правопреемником Администраций Конаковского района, городского поселения город Конаково, городского поселения поселок Новозавидовский, городского поселения поселок Редкино, городского поселения -поселок Козлово, городского поселения поселок Радченко, городского поселения - поселок Изоплит, Козловского сельского поселения, Городенского сельского поселения, Первомайского сельского поселения. Старомелковского сельского поселения, Юрьево-Девичьевского сельского поселения, Селиховского сельского поселения, Дмитровогорского сельского поселения, Ручьевского сельского поселения, Вахонинского сельского поселения, сельского поселения «Завидово» по полномочиям в соответствии с полномочиями, закрепленными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании решения Думы Конаковского муниципального округа №42 от 26.10.2023 года Администрация Конаковского района Тверском области переименована в Администрацию Конаковского муниципального округа. 01.12.2023 года изменение наименования зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы. 

25.12.2023 года Управлением Минюста России по Тверской области зарегистрирован Устав Конаковского муниципального округа Тверской области (далее - Устав), опубликован и вступил в силу 26.12.2023 года. 

Согласно ст.28 Устава структуру органов местного самоуправления Конаковского муниципального округа составляют: Дума Конаковского муниципального округа; Глава Конаковского муниципального округа; Администрация Конаковского муниципального округа.

Из решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 5 октября 2023 года №7 следует, что Дума Конаковского муниципального округа является правопреемником Совета депутатов городского поселения – поселок Козлово в отношениях с органами власти Российской Федерации, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 5 октября 2023 года №12 с 5 октября 2023 года прекращены полномочия Совета депутатов городского поселения – поселок Козлово и депутатов вышеперечисленных представительных органов муниципальных образований в связи с началом работы Думы Конаковского муниципального округа первого созыва.

8 декабря 2023 года истец ФИО1 направила председателю Думы Конаковского муниципального округа заявление о рассмотрении вопроса о принятии отставки по собственному желанию в связи с выходом на пенсию 15.12.2023г. заявление зарегистрировано 11 декабря 2023 года.

Администрацией городского поселения – поселок Козлово 8 декабря 2023 года в адрес председателя Думы Конаковского муниципального округа направлено обращение о рассмотрении вопроса выплаты истцу единовременного денежного содержания в размере десяти должностных окладов в связи с выходом на пенсию. В обращении имеются ссылки на п.2 ч.6 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, п.6.2 раздела 6 решения Совета депутатов гпп Козлово от 26.11.2019 №64 «Об утверждении Положения о правовом статусе и социальных гарантиях Главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области».

Из справки о стаже ФИО1 от 11 декабря 2023 года, приложенной к обращению, следует, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня, из них в Администрации городского поселения – поселок Козлово 5 лет 13 дней.

Согласно справке о стаже муниципальной службы ФИО1 от 15 декабря 2023 года на основании трудовой книжки общий стаж муниципальной службы истца составляет 32 года 8 месяцев 23 дня, из них из них в Администрации городского поселения – поселок Козлово 5 лет 13 дней.

Решением Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 15 декабря 2023 года №95 принята отставка по собственному желанию и досрочно прекращены с 15 декабря 2023 года полномочия Главы городского поселения поселок Козлово ФИО1 в связи с выходом на пенсию.

Решением Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21 декабря 2023 года №102 принято решение по заявлению ФИО1, которым определена кратность должностного оклада, выплачиваемого в качестве единовременного вознаграждения, в связи с выходом на пенсию Главы городского поселения – поселок Козлово ФИО1 за счет средств бюджета городского поселения – поселок Козлово в размере пяти должностных окладов.

11 января 2024 года истец повторно направила заявление на имя председателя Думы Конаковского муниципального округа, в котором просила пересмотреть на ближайшем заседании Думы решение Думы Конаковского муниципального округа от 21 декабря 2023 года №102 и определить выплату в размере десяти должностных окладов. В обоснование требования указано на положения п.9 ст. 31 Закона Тверской области от 21.07.2005 №89-ЗО.

Указанное заявление было рассмотрено на заседании постоянной депутатской комиссии по финансовым и экономическим вопросам Думы Конаковского муниципального округа 23 января 2024 года в присутствии истца, что подтверждается копией протокола заседания постоянной депутатской комиссии по финансовым и экономическим вопросам Думы Конаковского муниципального округа №1 от 23 января 2024 года. Было принято решение на заседание Думы данный вопрос не выносить, так как решение по данному вопросу принято, оснований для пересмотра нет.

Истец не согласна с принятым решением, в связи с чем подано исковое заявление.

Материалами дела подтверждено, что истец имеет стаж муниципальной службы 32 года 8 месяцев 23 дня, в администрации городского поселения поселок Козлово 5 лет 13 дней.

Таким образом, в соответствии с положениями п.9 ст. 31 Закона Тверской области от 21.07.2005 №89-ЗО, пунктом 6.2 Положения о правовом статусе и социальных гарантиях Главы городского поселения – поселок Козлово Конаковского района Тверской области. 

Из выписки из протокола заседания комиссии по финансовым и экономическим вопросам Думы Конаковского муниципального округа от 14.12.2023 №2 следует, что при обсуждении заявления ФИО1 принято решение рассмотреть вопрос о размере выплаты совместно с вопросом по внесению изменений и дополнений в бюджет поселения на следующем заседании комиссии.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по финансовым и экономическим вопросам Думы Конаковского муниципального округа от 20.12.2023 №3 при рассмотрении заявления ФИО1 было принято решение об определении кратности выплаты должностного оклада, выплачиваемого в качестве единовременного вознаграждения, в связи с выходом на пенсию Главы городского поселения – поселок Козлово в размере пяти должностных окладов, в связи с необходимостью внесения изменений в бюджет МО городское поселение поселок Козлово.

В соответствии с Информацией об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского поселения – поселок Козлово за январь-декабрь 2023 года имелась просуженная задолженность в общем размере 11696274,53 рублей, исполненная надлежащим образом в указанный период.

24 октября 2023 года в адрес главы городского поселения – поселок Козлово ФИО1 было направлено сообщение об отказе согласовать проект решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского поселения поселок Козлово от 15.12.2022г. №208 «О бюджете городского поселения – поселок Козлово на 2023 года и на плановый период 2024-2025 годов». Указано, что предоставленный проект бюджета сбалансирован с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21 декабря 2023 года принято решение Думы Конаковского муниципального округа Тверской области Первого созыва №101, которым внесены изменения в решение Совета депутатов городского поселения поселок Козлово от 15.12.2022г. №208 «О бюджете городского поселения – поселок Козлово на 2023 года и на плановый период 2024-2025 годов, решение Думы Конаковского муниципального округа от 14.11.2023 №51. Утверждены характеристики бюджета городского поселения – поселок Козлово на 2023 год: общий объем доходов в сумме 21061,500 тыс. руб., общий объем расходов в сумму 25336,100 тыс.руб., дефицит в сумме 4274,600 руб. На 2024 и 2025 года бюджеты утверждены без дефицита.

Представленными счетами, платежными документами подтверждены расходы бюджета в 2023 году на исполнение решения суда и обязательств по оплату предоставленных услуг.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент принятия решения об определении размера выплаты истцу в бюджете городского поселения –поселок Козлово отсутствовали свободные денежные средства. Однако нормативно-правовой акт муниципального уровня не должен противоречить нормативно-правовом акту субъекта Российской Федерации и (или) федеральному.

По вопросу нарушения своих прав принятым Думой решением истец обращалась в Конаковскую межрайонную прокуратуру. По результатам проведенной проверки было вынесено представление от 13 марта 2024 года об устранении нарушении нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На представление направлен ответ об отсутствии нарушений.

Таким образом, в силу положений п.9 ст. 31 Закона Тверской области от 21.07.2005 №89-ЗО истец имеет право на осуществление ей выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию в размере десяти должностных окладов независимо от состояния бюджета МО городское поселение поселок Козлово.

Согласно представленному расчетному листку 28 декабря 2023 года истцу начислено 5 окладов – 81570 рублей. С данной суммы подлежит уплате НДФЛ в размере 13%, следовательно, к выплате 70965 рублей.

Учитывая изложенное, требование ФИО1 о признании незаконным решения Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21 декабря 2023 года №102 «О выплате единовременного поощрения Главе городского поселения – поселок Козлово», взыскании с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области недополученного единовременного денежного поощрения в размере 70965 рублей законны о обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку единовременное денежное поощрение, выплачиваемое муниципальному служащему при выходе на пенсию, относится к другим выплатам, причитающимся работнику, довод представителя ответчика о не применении к спорным правоотношениям ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации основан на неверной трактовке норм трудового законодательства.

Учитывая, что Администрацией Конаковского муниципального округа Тверской области денежное поощрение, выплачиваемое муниципальному служащему при выходе на пенсию, ФИО1 в полном объеме не выплачено, на сумму 70965 рублей подлежат начислению проценты за указанный истцом период с 28 декабря 2023 года по 30 апреля 2024 года (70965?16%?124=9386,30). Таким образом, требование о взыскании с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области компенсации за задержку выплаты единовременного денежного поощрения в размере 9386 рублей 30 копеек подлежит удовлетворению.

В силу положений ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Представленный истцом копия листка нетрудоспособности за период с 19 апреля 2024 года по 2 мая 2024 года, чеки о приобретении лекарственных препаратов не подтверждают с достоверностью причинение действиями ответчиков истцу морального вреда. Однако судом установлен факт неправомерных действий работодателя, в связи с чем истцу причинен моральный вред, подлежащий компенсации. При определении размера морального вреда суд учитывает личность истца, занимаемую ею должность до прекращения полномочий, её стаж муниципальной службы, период нарушения прав, в связи с чем размер компенсации морального вреда подлежит определению в сумме 5000 рублей. Заявленный истцом размер компенсации морального вреда является завышенным.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

О принятых Думой Конаковского муниципального округа Первого созыва по обращениям ФИО1 решениях последняя была уведомлена, в первых раз она получила денежные средства, второй раз присутствовала на заседании депутатской комиссии. Доказательств нарушения прав истца не направлением ей официального ответа суду не представлено. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требования о признании бездействия Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва по не рассмотрению обращения не имеется.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом государственная пошлина на оплачивалась, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ответчиков государственной пошлины в её пользу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва от 21 декабря 2023 года №102 «О выплате единовременного поощрения Главе городского поселения - поселок Козлово».

Взыскать с Администрации Конаковского муниципального округа Тверской области в пользу ФИО1 недоплаченное единовременное поощрения в размере 70965 рублей, компенсацию за задержку выплаты поощрения в размере 9386 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Думы Конаковского муниципального округа Первого созыва по не рассмотрению обращения, взыскании компенсации морального вреда в заявленном размере, возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец