РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019г г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №12-124/2019

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Мохова А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации городского округа город Волгореченск Костромской области №135 от 10 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации городского округа город Волгореченск Костромской области №135 от 10 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Из постановления следует, что 15.07.2019 года в 14час. 25мин. ФИО1 разместил автомобиль (данные изъяты), государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями в районе многоквартирного (,,,). ФИО1 назначен административный штраф в размере (данные изъяты) рублей.

ФИО1 не согласен с указанным постановлением, в жалобе просит постановление отменить.

Заявитель ФИО1 и его защитник Точилин А.В. в судебном заседании жалобу поддержали по доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель административного органа ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Относительно акта №58/1 от 15.07.2019 года о проведении мероприятия по контролю пояснила, что указание в акте на автомобиль ЛАДА Гранта – это техническая ошибка.

Специалист ФИО3 в суде пояснила, что по данным топографической съемки г.Волгореченска тротуар около (,,,) составляет от 0,9 до 1,0 метра. При выходе на место обмерить тротуар не представляется возможным, так как на сегоднешний день весь тротуар зарос травой, а место, где стояла машина, заезжено.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, пояснения специалиста ФИО3, изучив материалы дела, административный материал представленный административным органом, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст.19 Правил благоустройства территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утв. Решение Думы городского округа город Волгореченск Костромской области от 26.10.2017 N 87 (ред. от 27.06.2019) (далее Правила благоустройства) на территории городского округа запрещается движение, ремонт и размещение автотранспортных средств в не отведенных для этих целей местах: на тротуарах, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями, земельных участках, предусмотренных для газонов и зеленых насаждений, детских, хозяйственных, спортивных площадках.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Правонарушение, которое вменяется ФИО1, не относится к случаям предусмотренным в примечании к ст.1.5 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из обжалуемого постановления административной комиссии №135 от 10 сентября 2019 года следует, что вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения сделан на основании протокола, акта проведения мероприятий по контролю №58/1 от 15.07.2019 года, фото-таблицы к акту, карточки учета транспортного средства, выкопировки с топографической съемки г.Волгореченска.

Из акта проведения мероприятий по контролю №58/1 от 15.07.2019 года следует, что 15 июля 2019 года ведущий специалист отдела имущественных отношений администрации городского округа г.Волгореченск ФИО4, действуя на основании задания от 15 июля 2019 года №58, установила, что 07.06.2019 года в 10 часов 31 минуту обнаружено транспортное средство марка, модель: (данные изъяты) с государственным регистрационным знаком № сине-черного цвета, размещено в не отведенном для этих целей месте, а именно, на участке с зелеными насаждениями, расположенном в районе многоквартирного (,,,) в городе Волгореченск Костромской области. По результатам осмотра территории было выполнено 3 фотографии фотокамерой Nikon модель COOLPIX L10, номер 42455401. 

Также из акта проверки следует, что контрольное мероприятие проводилось в течение одной минуты – начато в 14 часов 25 минут, окончено в 14 часов 25 минут.

Фактически к акту проверки приложено не 3 фотографии, как указано в акте, а 4 фотографии. На трех фотографиях, выполненных 15.07.2019 года в 14 часов 25 минут, изображено транспортное средство (данные изъяты) гос.номер №. На четвертой фотографии, выполненной 15.07.2019 года в 14 часов 46 минут, фотокамерой Canon Power Shot А 3500 IS ( то есть не той камерой, которая указана в акте проверки), изображен фасад (,,,). Таким образом, четвертая фотография выполнена за пределами проверки (в 14 часов 46 минут, а проверка проводилась в течение одной минуты в 14 часов 25 минут), а также с использованием иной фотокамеры, не той, которая указана в акте проверки.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что акт проведения мероприятий по контролю №58/1 от 15.07.2019 года с фототаблицей является недопустимым доказательством по делу.

Доводы представителя ФИО2 о технической ошибке в акте проверки не принимаются судом, поскольку акт в таком виде представлен суду административной комиссией, которой был исследован 10.09.2019 года и принят как доказательство виновности ФИО1. 

Относительно выкопировки с топографической съемки г.Волгореченска, использованной административным органом в качестве доказательства, необходимо отметить следующее. 

Согласно п.52 ст.3 Правил благоустройства участок с зелеными насаждениями – это земельный участок, на котором расположена древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и (или) искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.

Таким образом, из изложенной нормы права следует, что в п.52 ст.3 Правил благоустройства нет ссылки на топографическую съемку г.Волгореченска для определения относимости земельного участка к участкам с зелеными насаждениями. Поэтому из изложенной нормы права следует, что к участкам с зелеными насаждениями относятся земельные участки, на которых фактически (а не только согласно топографической съемке г.Волгореченска) расположена древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и (или) искусственного происхождения. То есть для всех участников правоотношений, регулируемых Правилами благоустройства, должно быть очевидно, что конкретный участок земли является участком с зелеными насаждениями. 

Допустимых и достоверных доказательств того, что участок земли, на котором стоял автомобиль ФИО1, является участком с зелеными насаждениями, в материалы дела не представлено. Из фотографий представленных ФИО1 следует, что на участке земли, на котором стоял его автомобиль, нет ни древесно-кустарниковой, ни травянистой растительности, - это участок земли без растительности. (л.д.16, 20)

Специалист ФИО3 в суде пояснила, что место, где стояла машина, заезжено. 

Порядок озеленения территории городского округа Волгореченск изложен в ст.26 Правил благоустройства. 

Согласно п.5 ст.26 Правил благоустройства хозяйствующие субъекты, лица, организации, указанные в части 1 статьи 4 настоящих Правил, обязаны:

1) обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений);

2) осуществлять санитарную обрезку кустарника, вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих, аварийных, и поломанных сучьев и веток, в том числе и рубку и (или) обрезку зеленых насаждений ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, при наличии соответствующего разрешения, выданного администрацией городского округа в установленном порядке;

3) доводить до сведения администрации городского округа информацию обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях;

4) проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений.

Согласно п.7 ст.26 Правил благоустройства физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки с зелеными насаждениями, обязаны обеспечить содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках.

Из фотографий, представленных ФИО1, следует, что на участке земли, на котором стоял его автомобиль, нет следов благоустройства, предусмотренных ст.26 Правил благоустройства для земельных участков с зелеными насаждениями.

На основании изложенного прихожу к выводу, что имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1, которые следует толковать в пользу последнего. Поэтому обжалуемое постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации городского округа город Волгореченск Костромской области №135 от 10 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Мохова