Дело № 2-530/2020 копия

74RS0008-01-2020-001028-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Аша 

Ашинский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Дружкиной И.В. 

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

ФИО>7 к Администрации Ашинского муниципального района, ФИО3 

<

ФИО>8 о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом общей площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленного требования истец ФИО2 указал, что является собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На данном участке, на основании разрешения органа местного самоуправления от 11 июля 2013 года, взамен ветхого он возвел спорный жилой дом. Позднее выяснилось, что строительство произведено с нарушением требований минимальных расстояний до смежной границы. В удовлетворении заявления о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства было отказан, так как построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что является препятствием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости. Просит признать право собственности на жилой дом, поскольку сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3 

Истец ФИО2 и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности, ответчик ФИО3 в судебном заседании возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Челябинской области, третье лицо – ФИО5 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений по иску не имеет ( том 1 л.д.233, 234, 235).

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 являлся собственником жилого дома общей площадью 40,3 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект недвижимости был расположен на земельном участке общей площадью 600 кв.м., имеющем категорию- земли населенных пунктов, разрешенное использование - для приусадебного землепользования. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 31.07.2012 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок находится в границах населенного пункта г. Аши, в градостроительной зоне 02 13 территориальной зоне Ж1-зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( том 1 л.д. 96). 

На основании Постановления Администрации Ашинского муниципального района № 978 от 19.07.2018 года истцом ликвидирован и снят с кадастрового учёта объект недвижимости - жилой дом по адресу: 

<

адрес> (том 1 л.д. 88). 

11 июля 2013 года администрацией Ашинского муниципального района истцу ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома взамен ветхого и Градостроительный план, с указанием необходимых для соблюдения параметров размещения объекта капитального строительства ( том 1 л.д. 93-94). 

<

номер> 

<

адрес>"пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные наруше

��пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки (пункт 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (пункты 2, 4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Согласно техническому описанию истец ФИО2 на принадлежащем ему земельном участке взамен ветхого возвел новый дом общей площадью 87,3 кв.м. Вместе с тем, строительство объекта индивидуального жилищного строительства проведено на расстоянии менее 3м от границ земельного участка № 68. Согласно Правил землепользования и застройки Ашинского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Ашинского городского поселения № 1 от 27.02.2010г. Корректировки Правил землепользования и застройки г. Аши, утвержденной решением Совета депутатов Ашинского городского поселения № 27 от 26.05.2017г. минимальные отступы от границ земельного участка в целях допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет для основного строения – 3 м.

Расстояние от объекта капитального строительства до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке № 68, составляет менее 6м. Согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78) минимальный противопожарный разрыв между объектами индивидуального жилищного строительства должен составлять 6 метров. 

С целью легализации вновь созданного объекта недвижимости ФИО2 обратился в Администрацию Ашинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ( том 1 л.д. 160). Согласно выписки из протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке Ашинского муниципального района ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, так как построенный объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям противопожарных норм ( том 1 л.д. 161). Отказ в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства препятствует регистрации истцом права собственности на вновь созданный объект недвижимости, что и явилось основанием для обращения с данным иском в суд.

Действительно, п. 5.2.2. СП 4.13130.2013.4.13, утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288 (ред. от 18.07.2013 года) предусмотрены минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке в размере 6 метров. А Правилами землепользования и застройки г. Аши установлены минимальные расстояния от основного строения до границы смежного земельного участка – 3 метра. Фактически расстояние от основного строения до смежной границы с участком 

<

номер> по 

<

адрес> составляет 2,15 метра, расстояние от дома истца до дома на участке 

<

номер> по 

<

адрес> составляет 4, 75 метра. То есть нормативное расстояние между границами участка и жилым домом, с одной стороны не выдержано. 

Вместе с тем пунктом 4.13 СП 4.13130 допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1, т.е. в данном случае 6 метров.

Требования п. 7.1 СНиП 2.07.01-89* к минимальным расстояниям до границы смежного участка носят рекомендательный характер, в условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований. 

Из содержания технического заключения, составленного ООО «Партнер-Уфа» по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что у обследуемого строения каких-либо существенных дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций не выявлено ( том 2 л.д. 1).

Пунктом п.7.1 СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» установлено, что в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельный участках, должны быть не менее 6м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 настоящих норм. Расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома – 3 метра; до хозяйственных построек – 1 метр.

Между тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно п. 30 «Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федеральной закона « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521) – обязательными в СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поседений являются Разделы 1 (пункт 1.1), 4,5 (за исключением пунктов 5.4,5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2-8.6, 8.8,8.9,8.12-8.20,8.24-8.26), 9,10 (пункты 10.1-10.5), 11 ( пункты 11.1-11.24,11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26,11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14.

Пунктом 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 предусмотрены градостроительные требования к размещению строений на земельном участке: В условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях расстояния между жилыми зданиями могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечения не просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

Согласно положительному заключению эксперта, конструкции спорного дома соответствуют действующим строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и их техническое состояние обеспечивает эксплуатационную надёжность объекта. Жилой дом никак негативно не влияет на соседний участок и на охраняемые законом интересы жителей домов на соседних участках. С учетом зауженности участка, принимая во внимание факт отсутствия взаимных претензий между собственниками соседних участков, эксперт пришел к выводу, что расстояние от его границ до жилого дома может быть уменьшено, а противопожарные расстояния могут не нормироваться. Эксперт также указал в заключении, что недостатки могут быть устранены путем огнезащитной обработки стен спорного дома специальными составами, возведения между жилыми домами противопожарной преграды из негорючих материалов. 

Таким образом, поскольку судом установлено, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу земельного участка. Нарушение установленного СНиП 2.07.01-89* требования минимального расстояния и противопожарного расстояния не является существенным, не влечёт угрозу жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение их имущества, не нарушает их права и охраняемые законом интересы, ответчики против сохранения объекта не возражают, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования. 

Руководствуясь ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Иск ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 

<

ФИО>9 право собственности на жилой дом общей площадью 87,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, РФ, 

<

адрес>. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Дружкина И. В.