Гражданское дело №2-995/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 04 октября 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

c участием

истца - ФИО1

представителя истца – адвоката Митрофановой Е.И., 

представителя ответчика - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения №114/335 от 27 марта 2017г незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж с 14 октября 2015г., и признании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФ РФ в Макушинском районе) с вышеуказанными исковыми требованиями.

Исковые требования истец мотивировала тем, что с октября 2015г. она являлась получателем досрочной страховой пенсии и продолжала работать в ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области. 27 марта 2017г. ей было отказано в выплате досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Решением Макушинского районного суда от 23 мая 2017г. были частично удовлетворены ее исковые требования к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, при этом судом, с учетом того, что она после подачи заявления о назначении досрочной пенсии продолжала свою трудовую деятельность, связанную с лечебной деятельностью, была определена дата 30 октября 2015г., с которой должна была быть назначена пенсия. Апелляционным определением Курганского областного суда от 27 июля 2017г. решение Макушинского районного суда в части признания за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости с 30 октября 205г. было отменено, но за ней было признано право на обращение с самостоятельным иском о включении в льготный стаж периода работы после обращения за назначением пенсии и признании права на получение пенсии с даты возникновения права. После обращения за назначением пенсии она продолжает работать в должности, периоды работы в которой подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что с 14 октября 2015г. ей была назначена досрочная пенсия в связи с занятием лечебной деятельности. Данную пенсию она получала по март 2017г., решением ответчика от 27 марта 2017г. №114/335 ей выплачивать пенсию перестали в связи с отсутствием необходимого стажа. С решением она не согласна, так как после подачи заявления в октябре 2015г. она продолжала работать лаборантом в химической лаборатории Петуховского филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области, с 2017г. она перешла работать помощником эпидемиолога. Согласна с расчетом ответчика, что право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с 05 ноября 2015г.

Представитель истца – адвокат Митрофанова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что при ФИО1 продолжала работать в должности лаборанта, работа в которой подлежит включению в специальный стаж, и после подачи в октябре 2015г. заявления о назначении ей досрочной пенсии. Согласна с расчетом, представленным ответчиком, что право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 появилось с 05 ноября 2015г. Пытались без суда разрешить данный спор, обращались в Петуховский филиал Пенсионного фонда с документами, подтверждающими работу истицы в должности лаборанта и после 14 октября 2015г., однако документы отказались принять, пояснив, что им надо решение суда. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ошибочно было принято решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, так как на день обращения за назначением такой пенсии необходимого стажа у нее не было. Ошибка была выявлена в 2017г. и с апреля 2017г. выплата пенсии ей была приостановлена. Обращение за пенсией носит заявительный характер и пенсионный фонд не может указывать пенсионеру, когда тот должен обращаться за назначением пенсии. По представленным справкам, уточняющим характер работы истицы после подачи заявления о назначении пенсии, пенсионным фондом сделан был расчет специального стажа ФИО1, согласно которого право на получение досрочной страховой пенсии у нее наступило с 05 ноября 2015г. 

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным закономN 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 8 этого закона предусматривает условия назначения страховой пенсии по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Положению п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором предусмотрены центры государственного санитарно – эпидемиологического надзора и должность фельдшер - лаборант.

Согласно записям трудовой книжки истицы 25 марта 1985г. она принята на работу в баклабораторию в должности баклаборанта на 0,5 ставки в Петуховскую СЭС; 28 октября 1986г. уволена; 03 марта 1987г. принята на работу в лабораторию в должности фельдшера-лаборанта; 01 апреля 1987г. принята переводом в СЭС на должность фельдшера-лаборанта сангигиенической лаборатории; 15 февраля 1992г. СЭС переименована в Петуховский центр санитарно - эпидемилогического надзора; 15 сентября 2003г. данное учреждение преобразовано в ГУ «Центр госсанэпидемнадзора в Петуховском и Частоозерском районах, затем переименован в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах, с 01 апреля 2005г. назначена в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах на должность фельдшера-лаборанта санитарно-эпидемиологической лаборатории; с 03 апреля 2017г. назначена помощником врача эпидемиолога в этом учреждении (л.д.20-22). 

14 октября 2015г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27 октября 2015г. №273329 ей была назначена с 14 октября 2015г. досрочная страховая пенсия в связи с лечебной деятельностью (л.д.23).

УПФ РФ в Макушинском районе решением № 114/335 от 27 марта 2017г. ФИО1 засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 25 марта 1985г. по 21 августа 1986г., исключен из специального стажа период с 22 августа 1986г. по 28 октября 1986г., отказано в выплате досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (имеющийся стаж 29 лет 10 месяцев 9 дней) (л.д.4).

На основании этого решения выплата пенсии ФИО1 приостановлена с 01 апреля 2017г.(л.д.54).

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Макушинского районного суда от 23 мая 2017г. (с учетом апелляционного определения коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 27 июля 2017г.) в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 июня 1989г. по 29 июня 1989г., с 27 ноября 1989г по 30 ноября 1989г., с 03 апреля 1994г по 08 апреля 1994г., с 08 декабря 1997г по 19 декабря 1997г., с 25 октября 1999г. по 29 октября 1999г., с 09 ноября 2009г по 15 ноября 2009г. (л.д.8-11, 15-18).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 продолжала свою работу фельдшером-лаборантом в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах» и после обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии до 03 апреля 2017г.

Эти записи подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, №96 от 22 августа 2017г., согласно которой ФИО1 работала полный рабочий день (л.д.7).

Занимаемая истицей должность и учреждение, в котором она работала, включены в Список соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Следовательно, период ее трудовой деятельности после 14 октября 2015г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом установленного решением Макушинского районного суда от 23 мая 2017г. специального стажа работы истца, по состоянию на 14.10.2015г. (дату обращения в пенсионный фонд) данный стаж является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета стажа истицы, с которым истец согласился, 30 лет лечебной деятельности она достигла 05 ноября 2015г. (л.д.51-53). Суд соглашается с представленным расчетом.

Следовательно, право на получение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью у ФИО1 возникло с 05 ноября 2015г.

Вынося решение от 27 марта 2017г. №114/335 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не рассмотрел вопрос имеется ли у истца необходимый стаж на день вынесения этого решения с учетом того, что в материалах пенсионного дела имелись сведения о выплате работодателем истца страховых взносов (л.д.24), что свидетельствовало о продолжении трудовой деятельности истца.

Так как на день вынесения ответчиком решения от 27 марта 2017г. №114/335 у истицы имелся необходимый 30-летниий специальный стаж, данное решение в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/335 от 27 марта 2017г. незаконным в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 14 октября 2015г. в должности фельдшера-лаборанта в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах». 

Признать право за ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости с 5 ноября 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова