Дело № 2-762/2020

УИД 22RS0001-01-2020-001186-76

Решение

 в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С., 

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонный) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не были включены периоды отпусков по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы, не включение которых в специальный стаж ею не оспаривается, а также периоды работы: в детском комплексе «Школа-детсад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя со ссылкой на то, что в соответствующих Списках отсутствуют наименования вышеуказанных учреждений, в которых она работала; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете они указаны без кода особых условий труда. Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, поскольку согласно её трудовой книжке педагогическую деятельность в учреждениях для детей она стала осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада №. Впоследствии она работала в той же самой должности и в том же самом учреждении, наименование которого неоднократно менялось, однако всегда продолжало оставаться учреждением для детей дошкольного (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – также младшего школьного) возраста. Спорные периоды её работы в детском комплексе «Школа-детсад», в МОУ «Школа-сад №» относятся к тому времени, когда действовали Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, содержащий наименование учреждений – все типы детских дошкольных учреждений и должность – воспитатель, а также Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1067, в разделе «наименование учреждений» которого предусмотрены начальные общеобразовательные, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа – детский сад; детские сады. Специфика её работы после переименования ясли-сада в Детский комплекс «школа-детсад», а позднее в МОУ «Школа-сад № 15» не изменились, заключается в воспитании детей дошкольного возраста. Функциональные обязанности воспитателей остались прежними. В связи с этим, считает, что переименование учреждения не должно нарушать её прав на назначение пенсии. Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Учитывая требования вышеуказанных нормативных актов, обстоятельства настоящего дела, в оспариваемые периоды времени она работала в детском дошкольном учреждении. Несоответствие указания наименования детского дошкольного учреждения не может быть поставлено в вину работнику, осуществляемому педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, считает, что указанные выше периоды её трудовой работы подлежат включению в подсчет специального стажа. Кроме того, в подсчет специального стажа не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как указанные без кода особых условий труда. Это были периоды закрытия детского сада на ремонт. С их невключением в льготный стаж она также не согласна в связи со следующим. В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Условие о занятости на полную ставку содержит и п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Полагает, что указанное условие в названные спорные периоды ею выполнено. Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена 36 часов в неделю. При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностям режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Обязанности воспитателя разрабатывать план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников, участвовать в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, предусмотрены и приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», также как действовавшими ранее приказами. Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем для учителей и других педагогических работников. В такие периоды учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), и времени, необходимого для выполнения другой педагогической работы, с сохранением заработной платы в установленном порядке. С учетом выполнения ею условий п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, считает, что вопрос о включении в стаж на соответствующих видах работ период привлечения педагогических работников к учебно-воспитательной, методической, организационной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с приостановлением работы дошкольного образовательного учреждения для ремонта должен быть рассмотрен положительно. В соответствии с ч.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Продолжительность времени её работы в оспариваемы периоды составляет 5 лет 7 месяцев и 5 дней. В бесспорном порядке ответчиком признается её специальный стаж продолжительностью 19 лет 10 месяцев 25 дней. С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет, на ДД.ММ.ГГГГ ею выполнено условие об обращении за назначением пенсии через 6 месяцев после даты выработки необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с тем, что её стаж работы по осуществлению педагогической деятельности составляет требуемые 25 лет, решение УПФРО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не является законным и обоснованным. Поскольку включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховым пенсиях» считает правильным обязать УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости. Обязать ответчика засчитать периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комплексе «Школа-детсад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила аналогично изложенному в иске, уточнила исковые требования в части назначения пенсии просила с учетом, того что после ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, что подтверждается решением ответчика об отказе в назначении пенсии, представленной ответчиком выпиской из ИЛС, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила п.3 исковых требований и просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетеля ФИО3, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно под. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия права. В специальный стаж ей не засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, работа на неполную ставку в должности воспитателя в Детском комплексе «Школа-детсад №», МОУ «Школа-сад №», МДОУ детский сад № комбинированного вида, которые ею не оспариваются, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комплексе «Школа-сад №» и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МОУ «Школа-сад №», так как наименование учреждения не поименовано в Списке № 463 от 06 сентября 1991 года, Списке № 1067 от 22 сентября 1999 года. Кроме этого, не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МБОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска, поскольку согласно п.4 и 5 Правил № 516, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего для в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно правовыми актами. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета согласно которым данные периоды указаны без кода особых условий труда. На день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Управлением был засчитан специальный стаж 19 лет 10 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 39,032.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширительное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях для детей. При этом нормативные правовые акты применяются в строгой последовательности.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца серии АТ-V №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 до поступления на работу трудового стажа не имела, на основании приказа № § 5 от ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем детского сада № с оплатой труда по 9 разряду ЕТР с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория с установлением 12 разряда ЕТС по должности воспитатель. Приказом № §3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Алейска муниципальное дошкольное учреждение школа-сад № переименована в муниципальное образовательное учреждение дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад №». Приказом № §1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о преобразовании муниципального учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад № в дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности (штата) работников. На основании приказа № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ принята временно воспитателем с оплатой труда по 12 разряду с присвоением 2 категории в МДОУ №, приказом № §1 от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока трудового договора. На основании приказа № §1 от ДД.ММ.ГГГГ принята в МДОУ № воспитателем с оплатой труда по 12 разряду с присвоением 2 категории. Приказом № §1 от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем логопедической группы с оплатой труда по 12 разряду ЕТС. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска переименовано в МБДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска переименовано в МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края, где работает по настоящее время.

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абз. 2 п. 17 постановления Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В указанном Списке приведен перечень наименований должностей и учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; школы-детские сады, а также должность воспитателя.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «начальная школа-детский сад, начальная школа - детский сад компенсирующего вида, прогимназия в разделе «наименование должностей» предусмотрен «воспитатель».

Таким образом, должность, которую занимала истец ФИО1 «воспитатель» включена в вышеназванные Списки, действовавшие в спорные периоды, однако в графе «наименование учреждений» указано «школа-детские сады, начальная школа-детский сад».

То есть Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование учреждений» указания на работу в учреждении «школа-сад, школа-детсад», не содержали.

Согласно справке о переименовании учреждения МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска, на основании приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ по отделу народного образования Алейского горрайисполкома, ДД.ММ.ГГГГ образованы ясли-сад №. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переименованы в детский комплекс «Школа-детсад №». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ «Школа-сад №». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №». На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ детский сад № комбинированного вида. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МБДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края.

В соответствии с приказом отдела администрации г.Алейска по образованию от 07 мая 1992 года № 54 на основании постановления главы администрации города Алейска от 25 марта 1992 года за № 81/1, исходя из потребностей населения в местах в дошкольных учреждениях и переполненности школы № 4, было решено, перепрофилировать детсад №15 в детский комплекс «Школа-детсад». 

На основании заключения экспертной комиссии, созданной приказом отдела по образованию администрации г.Алейска №120 от 03 ноября 1992 года Алейской муниципальной школе-саду (комплекса) №15 выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Согласно пунктов 1.1, 1,3 раздела II Устава муниципального образовательного учреждения школа-сад №15 (постановление администрации города Алейска от 11 октября 1993 года № 555) основными целями деятельности ДУ являются: поиск форм и методов воспитания и развития, направленных на формирование свободно развитой личности, обеспечение непрерывности образования; создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей.

Согласно пункту 1.11 раздела 1 Устава муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» № 15 (постановление администрации города Алейска от 09 февраля 2000 года № 68) образовательное учреждение создается в целях создания благоприятных условий для умственного, нравственного и физического развития детей дошкольного и младшего школьного возраста; удовлетворения воспитательных и образовательных запросов личности и общества, преодоления единообразной организации содержания и методов воспитания и обучения.

Как следует из пункта 2.1 раздела 2 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» комбинированного вида (постановление администрации города Алейска от 16 июня 2000 года № 325) ДОУ создано в целях создания благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей дошкольного возраста; удовлетворения воспитательных и образовательных запросов личности, государства и общества. 

Пунктом 2.3 раздела 2 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 комбинированного вида 2 категории города Алейска (постановление администрации города Алейска от 22 ноября 2005 года №1337) предусмотрено, что основными целями ДОУ являются создание благоприятных условий для умственного, нравственного, эмоционального и физического развития детей; поиск форм и методов воспитания и развития, направленных на формирование свободно развитой личности, обеспечивая непрерывность образования. 

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.5 раздела 2 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №15 комбинированного вида 2 категории города Алейска Алтайского края (постановление администрации города Алейска от 11 октября 2011 года №1338) целью деятельности Учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Учреждение осуществляет основные виды деятельности: воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет при наличии соответствующих условий. 

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» г.Алейска Алтайского края, утвержденного постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № 1215 от 28 декабря 2015 года предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, направленного на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Целями деятельности учреждения являются разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей; достижение воспитанниками уровня развития необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к воспитанникам и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Основными видами деятельности учреждения являются в том числе реализация основной образовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей, комбинированной направленности; реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, а для детей-инвалидов также реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в группах компенсирующей и комбинированной направленности; обучение на дому и в медицинских организациях; организация научно-методической работы, инновационной деятельности, в том числе организация и проведение методических конференций, семинаров, стажерских практик; создание условий для ведения образовательной деятельности воспитанников и др. Пунктом 2.4 предусмотрено, что учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с образовательными программами дошкольного образования.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 15» г.Алейска Алтайского края, утвержденного постановлением администрации г.Алейска Алтайского края № 682 от 10 августа 2018 года предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, направленного на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Целями деятельности учреждения являются разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей; достижение воспитанниками уровня развития необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к воспитанникам и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности. Основными видами деятельности учреждения являются, в том числе реализация основной образовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей, комбинированной направленности; реализация дополнительных общеразвивающих программ различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристко-краеведческой, социально-педагогической); присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений. Учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с образовательными программами дошкольного образования.

Следовательно, смена наименования учреждения не привела к изменению целей, задач, функций, а также предмету деятельности учреждения. Кроме того, наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующего в настоящее время образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что при её работе воспитателем в детском комплексе «Школа-сад №», МОУ «Школа-сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение выполняло функцию образовательного процесса.

Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего в спорный период предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения (статья 11.1.). В силу пункта 5 статьи 55 указанного закона действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию. 

По правилам пункта 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Из изложенного следует, что характер трудовой деятельности ФИО1, работающей в детском комплексе «Школа-сад №», МОУ «Школа-сад №» в спорные периоды в должности воспитателя, был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста и включению указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, детский комплекс «Школа-сад №», Муниципальное образовательное учреждение «Школа-сад №» не предусмотрено, не может быть принят во внимание, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Право на досрочную пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, работа ФИО1 в должности воспитателя в Детском комплексе «Школа-сад №», Муниципальном образовательном учреждении «Школа-сад №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исключение ответчиком названных периодов работы из страхового стажа истца является неправомерным и нарушает её трудовые права.

Оценивая периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «детские сады всех наименований», в разделе «наименование должностей» предусмотрен «воспитатель».

Таким образом, как должность истца – воспитатель, так и наименование учреждения в котором последняя осуществляла трудовую деятельность – МБДОУ детский сад № комбинированного вида 2 категории г.Алейска, с ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края соответствует Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Однако, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно решения Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета ФИО1, периоды её работы в МБОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условий труда. 

Из пояснений лиц участвующих в деле следует, что в указанные периоды в детском дошкольном учреждении производились ремонтные работы, в связи с чем, указанные периоды были указаны работодателем без кода особых условий труда.

Будучи допрошенной в судебном заседании свидетель ФИО3, являющаяся заведующей МБОУ «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края пояснила, что во время ремонта детского сада, воспитатели учреждения, в том числе и истец работали в обычном режиме, в течение полного рабочего дня, занимались методической работой, за указанные спорные периоды работникам начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5.1. Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», действующего в спорные периоды работы истца, установлено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 5.2 приведенного Приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В соответствии с Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», действующие в настоящее время, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и иных работников (пункт 5.1 Особенностей), которые привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (пункт 5.2 Особенностей).

При этом, согласно табеля учета рабочего времени за июль 2015 года ФИО1 работала в должности воспитателя на 1,67 ставки. В июле 2015 года ею было отработано 23 рабочих дня.

Согласно табеля учета рабочего времени за июнь 2016 года воспитателем ФИО1, работающей на 1,67 ставки был отработан 21 рабочий день.

Факт уплаты работодателем страховых взносов за указанные спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в период ремонта детского сада ФИО1 занималась, в том числе, методической работой, оформлением новых дидактических материалов.

Так, в материалы дела представлены подготовленные истцом в июле 2015 года игровой проект для детей младшего дошкольного возраста «В гостях у Мойдодыра», в июне 2016 материал консультации для педагогов по теме «Адаптация детей в детском саду» и проект развлечения для детей старшего дошкольного возраста «Как на Троицу, как на зеленую…».

На основании имеющихся в деле доказательств, подтверждено, что истец работала в спорные периоды в должности воспитателя в детском саду № во время ремонта детского сада, работала в обычном режиме, в течение полного рабочего дня, за указанные спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Таким образом, ремонт в детском учреждении относится к санитарно-эпидемиологическим основаниям отмены занятий, а работа работников образовательного учреждения в данный период является их рабочим временем, который подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда ввиду непредставления работодателем соответствующих сведений не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Так, в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 месяцев 5 дней), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (19 лет 10 месяцев 25 дней), специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 6 месяца 0 дней.

В связи с чем, на ДД.ММ.ГГГГ у истца образуется необходимый стаж - 25 лет для досрочного назначения пенсии по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрела право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комплексе «Школа-детсад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Школа-сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Детский сад №» г.Алейска Алтайского края.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу