ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-464/2025

24 февраля 2025 года

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Додин Э.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аюповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Парк»,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 4/4202/2024 от 2 сентября 2024 года ООО «Альфа-Парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Решением судьи Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление в соответствии с пп. 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, заместитель председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания заместителя председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1, законного представителя ООО «Альфа-Парк», выслушав защитника общества ФИО2, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 КоАП РБ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно действующему законодательству разработаны и утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с частью 7 статьи 23 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Пунктом 3 части 10 статьи 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В силу пункта 2 части 11 статьи 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения. 

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Альфа-Парк» признано виновным в том, что 15 августа 2024 года в 11:52 час. по адресу: адрес, зафиксировано транспортное средство марки «LADA GRANTA» с государственным регистрационным знаком №... регион, припаркованное на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории, в результате чего был нарушен пункт 7 статьи 23, пункт 3 части 10 статьи 58, пункт 2 части 11 статьи 63 Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утв. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (л.д.5).

Судья первой инстанции, отменяя постановление коллегиального органа и прекращая производство в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, мотивировала тем, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «LADA GRANTA» государственный регистрационный номер №..., находилось в пользовании ФИО3, что подтверждается договором аренды, полисом ОСАГО, перечислением денежных средств на счет арендодателя. 

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Согласно постановлению коллегиального органа от дата указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи Дозор МП, идентификатор 118-006-284.

Вопреки выводам судьи первой инстанции, отсутствие у ООО «Альфа-Парк» возможности управления транспортными средствами не исключает с достоверностью саму возможность управления таким лицом принадлежащим ему транспортным средством.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В пределах срока давности после получения копии постановления о привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, общество не сообщило в административный орган о том, что транспортное средство находится во владении иного лица. 

Между тем при рассмотрении жалобы следует учесть следующее.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Альфа-Парк» к административной ответственности, имели место 15 августа 2024 года. 

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Башкортостан срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вопрос о вине ООО «Альфа-Парк» в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, возврат жалобы на новое рассмотрение невозможен.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан №4/4202/2024 от 2 сентября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу заместителя председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ленинского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан № 4/4202/2024 от 2 сентября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Парк» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.А. Додин

Справка: судья Хасанова Г.Р.

Дело № 12-385/2024